№5-232/2010г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 июля 2010 г. г.Уфа
Судья Кировского районного суда г.Уфы Каримова С.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.32 КоАП РФ, в отношении и.о. начальника Управления по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве Республики Башкортостан Хакимовой Венеры Мидхатовны,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличенаг. заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ФИО2 Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличенАА-029/10 в отношении и.о. начальника Управления по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве Республики Башкортостан Хакимовой В.М. за нарушении требований антимонопольного законодательства, за которое предусмотрена ответственность по ст. 14.32 КоАП РФ. Указано, что Дата обезличенаг. сторонами: УФПС РБ-филиал ФГУП "Почта России", в лице директора ФИО5; ООО "БАЛ", в лице генерального директора ФИО4; Управления по делам печати РБ, в лице и.о. начальника Управления Хакимовой В.М. было заключено соглашение в виде письма и направлено в адрес подведомственных Управлению по печати РБ предприятий, в котором рекомендовано заключать договор с ООО «БАП», и тем самым было устранено с рынка предприятие УФПС РБ и затруднено вступление на рынок другим хозяйствующим субъектам.
В судебном заседании представитель УФАС по РБ ФИО7, действующий по доверенности Номер обезличен от Дата обезличенаг., просил привлечь Хакимову В.М. к административной ответственности по ч.3 ст. 14.32 КоАП РФ, поскольку в действиях Управления по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве РБ в форме направления письма от Дата обезличенаг. в адрес издательства газет усматривается нарушение запрета на ограничивающие конкуренцию соглашения, установленные ст. 16 Закона о защите конкуренции.
В судебном заседании Хакимова В.М., ее представитель ФИО8, по доверенности Номер обезличен от Дата обезличенаг., просили производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения и истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Выслушав представителя УФАС по РБ ФИО7, Хакимову В.М., ее представителя ФИО8, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Дата обезличенаг. сторонами: УФПС РБ-филиал ФГУП "Почта России", в лице директора ФИО5; ООО "БАЛ", в лице генерального директора ФИО4; Управления по делам печати РБ, в лице и.о. начальника Управления Хакимовой В.М. было заключено соглашение в виде письма и направлено в адрес подведомственных Управлению по печати РБ предприятий, в котором рекомендовано заключать договор с ООО «БАП», и тем самым было устранено с рынка предприятие УФПС РБ и затруднено вступление на рынок другим хозяйствующим субъектам.
Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении Хакимовой В.М. подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку административное правонарушение было совершено Дата обезличенаг.
Кроме того, по части 3 ст. 14.32 КоАП РФ ( в ред. Федерального закона от Дата обезличена N 160-ФЗ) предусмотрена ответственность федерального органа исполнительной власти, за заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или осуществление указанными органами или организациями недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1.7 КоАП РФ, закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
На момент совершения Хакимовой В.М. административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.32 КоАП РФ (Дата обезличенаг.), данная статья действовала в редакции Федерального закона от Дата обезличена N 45-ФЗ и ее санкция предусматривала за заключение хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию и недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ или осуществление хозяйствующим субъектом ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ согласованных действий наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.32 КоАП РФ, является хозяйствующий субъект.
Из п.5 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» следует, что хозяйствующий субъект – это индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.
Согласно Положения, утвержденного постановлением Правительства РБ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, Управление по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве РБ является республиканским органом исполнительной власти, т.е. к хозяйствующим субъектам не относится, субъектом административного правонарушения по статье 14.32 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от Дата обезличена N 45-ФЗ) не относится.
На основании п.2, п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, при отсутствии состава административного правонарушения.
Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении и.о. начальника Управления по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве Республики Башкортостан Хакимовой Венеры Мидхатовны подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 24.5 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.32 КоАП РФ, в отношении и.о. начальника Управления по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве Республики Башкортостан Хакимовой Венеры Мидхатовны - прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток.
Судья Каримова С.Х.
Постановление вступило в законную силу 02.08.2010г.