12-381/2010
Р Е Ш Е Н И Е
«18» октября 2010г. г. Уфа
Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шарафутдиновой А.Н.,
при секретаре Аиповой Э.Р.,
с участием представителя УФАС по РБ по доверенности Фаттахова М.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ситдиковой З.М. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан Ш.А.А. от 27 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Вышеуказанным постановлением Ситдикова З.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 14 125 рублей за то, что она, являясь членом единой комиссии по размещению заказов МУЗ «БЦРБ» рассмотрела котировочную заявку, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.
Не оспаривая факт совершенного правонарушения, Ситдикова З.М. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления о привлечении ее к административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, просит суд ограничиться устным замечанием в порядке ст.2.9 КоАП РФ.
Представитель УФАС по РБ Фаттахов М.Ф. просит постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения, так как правонарушение подтверждается материалами дела.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, муниципальным заказчиком МУЗ «БЦРБ» 14.12.2009г. и 26.03.2010г. на официальном сайте были размещены запросы котировок Номер обезличен на «Бесплатное лекарственное обеспечение граждан на 1 квартал 2010 года» и запрос котировок Номер обезличен на «Бесплатные медикаменты на 2 квартал 2010 года».
По каждому запросу котировок было подано по две котировочных заявки от ЦРА Номер обезличенфилиал ГУП «Б.» РБ и от ИП Ф.Л.Ф..
Согласно спецификации к проекту муниципального контракта по запросу котировок Номер обезличен заказчику требовалось 239 позиций различных лекарств.
В котировочной заявке ЦРА Номер обезличенфилиал ГУП «Б.» РБ заказчику было предложено всего 223 позиции.
По запросу Номер обезличен котировочная заявка ЦРА Номер обезличенфиллиал ГУП «Б.» РБ не соответствует спецификации, приложенной заказчиком к проекту муниципального контракта в части количества требуемых заказчику лекарств.
Частью 3 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
В нарушение ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов согласно протоколов «Рассмотрения и оценки котировочных заявок» Номер обезличен и Номер обезличен котировочные заявки ЦРА Номер обезличенфилиал ГУП «Б.» РБ не были отклонены.
Кроме того, котировочные заявки ЦРА Номер обезличенфиллал ГУП «Б.» РБ были признаны победившими по вышеуказанным запросам котировок.
В соответствии с ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно приказу Номер обезличен от 25 декабря 2009 г. «О составе единой комиссии по размещению заказов МУЗ «БЦРБ» на 2010 год» Ситдикова З.М. является членом единой комиссии по размещению заказов МУЗ «БЦРБ».
Протоколы «Рассмотрения и оценки котировочных заявок» Номер обезличен и Номер обезличен подписаны Ситдиковой З.М.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Ситдикова З.М. правомерно привлечена УФАС по РБ к ответственности, предусмотренной ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.
Оснований для квалификации вменяемого Ситдиковой З.М. правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности суд не усматривает, исходя из следующего.
Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам. Возможность освобождения от административного наказания является правом суда, а не его обязанностью. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В данном случае признаков малозначительности совершенного правонарушения судом не усматривается.
Суд не находит оснований для отмены или изменения постановления, поскольку оно вынесено правомочным лицом на основе правильно установленных фактических обстоятельствах дела, наказание назначено в пределах санкции статьи.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан от 27 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Ситдиковой З.М. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный суд РБ через Кировский районный суд г.Уфы.
Судья А.Н. Шарафутдинова