Р Е Ш Е Н И Е
«11» февраля 2011г. г. Уфа
Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рамазановой А.Х.,
при секретаре Туктарове И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Башкортостан Галунова Петра Борисовича, на постановление заместителя руководителя территориального управления Росфиннадзора в Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Вышеуказанным постановлением производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Башкортостан Галунова П.Б. прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Галунов П.Б. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что протокол в отношении него составлен с грубыми нарушениями КоАП РФ, составлен без разъяснения ему его прав и обязанностей, без ознкомления с протоколом, протокол не содержит указания на место и время совершения административного правонарушения, отсутствуют объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, протокол руководителем Управления не подписан. В постановлении не дана оценка указанным нарушениям. Вывод о нецелевом использовании бюджетных средств не соответствует действующему законодательству, расходы Управления на приобретение накопителей USB-Flas, сетевых накопителей на сумму 196650 рублей нельзя признать нецелевым использованием бюджетных средств, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что накопители USB-Flas, сетевые накопители не являются запасными частями и аксессуарами для компьютеров. Не доказано наличие события административного правонарушения. Просит постановление изменить, указав на прекращение производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Также просит восстановить ему срок для обжалования постановления, так как копия постановления поступила ДД.ММ.ГГГГ к ним в Управление, конец срока приходился на выходные и праздничные дни, с 27 по 31 декабря находился на больничном.
В судебном заседании защитник Галунова П.Б. ФИО4 жалобу поддержал и дал объяснения, аналогичные изложенному в жалобе.
Представитель территориального управления Росфиннадзора в Республики Башкортостан Хажина Л.Н. с жалобой Галунова П.Б. не согласилась и показала, что вопрос о восстановлении срока оставляет на усмотрение суда. С доводами жалобы не согласна, Галунову разъяснялись его права и обязанности, протокол составлен в его присутствии, от дачи объяснений он отказался. В протоколе указано время совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. Управление Росреестра имело возможность установить на какую статью классификации операций сектора государственного управления следовало бы отнести осуществленные ими расходы на приобретение USB-Flas и сетевых накопителей. Управление Росреестра допустило нецелевое использование бюджетных средств.
Выслушав объяснения защитника Галунова П.Б., представителя территориального управления Росфиннадзора в Республики Башкортостан, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу
Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в нем отсутствуют сведения о вручении должностному лицу Галунову П.Б. копии постановления об административном правонарушении, имеется лишь почтовое уведомление о получении данного постановления Управлением Росреестра ДД.ММ.ГГГГ.
Поэтому жалоба Галунова П.Б. на постановление по делу об административном правонарушении считается поданной в срок
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ главным контролером-ревизором отдела финансового контроля в органах государственной власти Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Башкортостан в отношении должностного лица – руководителя Галунова П.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ.
При этом должностное лицо Галунов П.Б. надлежащим образом о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении и составлении в отношении него протокола об административном правонарушении извещен не был.
В материалах дела отсутствуют сведения о его надлежащем извещении и вызове для составления протокола об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Данное требование закона при составлении протокола по делу об административном правонарушении было нарушено.
В нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ Галунову П.Б. не разъяснялись его права, не ознакомлен с протоколом, и не была предоставлена возможность дачи объяснений, не указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – дата рождения, место жительства, в тексте протокола имеются пробелы в этой части
Вышеуказанные нарушения норм КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении, составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении Галунова П.Б. являются существенными нарушениями и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении Галунова П.Б.
Поэтому постановление заместителя руководителя территориального управления Росфиннадзора в Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным.
Поэтому вышеуказанное постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. При новом рассмотрении дать оценку всем доводам Галунова П.Б.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя руководителя территориального управления Росфиннадзора в Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ в отношении руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Башкортостан Галунова Петра Борисовича отменить, дело об административном правонарушении направить заместителю руководителя территориального управления Росфиннадзора в Республики Башкортостан на новое рассмотрение.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись
Копия верна. Судья: А.Х. Рамазанова