Р Е Ш Е Н И Е
«11» февраля 2011г. г. Уфа
Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рамазановой А.Х.,
при секретаре Туктарове И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Башкортостан Фахретдиновой Ригины Фагимовны, на постановление заместителя руководителя территориального управления Росфиннадзора в Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Вышеуказанным постановлением заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Башкортостан Фахретдинова Р.Ф. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей
Фахретдинова Р.Ф. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что дело рассмотрено без ее участия, телеграмму она не получала, расходы Управления на приобретение накопителей USB-Flas, сетевых накопителей на сумму 196650 рублей нельзя признать нецелевым использованием бюджетных средств, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что накопители USB-Flas, сетевые накопители не могут быть использованы самостоятельно, без персонального компьютера и следовательно не являются объектом основных средств.У правление не допустило нецелевого использования бюджетных средств, так как данные действия произведены в соответствии с указаниями главного распорядителя бюджетных средств – Росреестра. В постановлении не указано, в чем заключается вина заместителя руководителя Управления Фахретдиновой в совершении данного правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник Фахретдиновой Р.Ф. Галлямов М.З. жалобу поддержал и дал объяснения, аналогичные изложенному в жалобе.
Представитель территориального управления Росфиннадзора в Республики Башкортостан Хажина Л.Н. с жалобой Фахретдиновой Р.Ф. не согласилась и показала, что Фахретдинова была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела телеграммой по адресу, указанному в протоколе. Управление Росреестра имело возможность установить на какую статью классификации операций сектора государственного управления следовало бы отнести осуществленные ими расходы на приобретение USB-Flas и сетевых накопителей. Заместитель Управления Росреестра Фахретдинова Р.Ф. временно замещая должность руководителя Управления Росреестра, допустила нецелевое использование бюджетных средств.
Выслушав объяснения представителя Фахретдиновой Р.Ф., представителя территориального управления Росфиннадзора в Республики Башкортостан, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 15.14 КоАП РФ предусматривает, что использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.
В силу статьи 18 Бюджетного кодекса РФ бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с настоящим Кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 38 Бюджетного кодекса РФ устанавливает принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Согласно ст. 289 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.
Приказом Министерства финансов РФ N 145н от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, которые являются нормативным документом, определяющим целевое назначение бюджетных средств по кодам бюджетной классификации в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях и смете доходов и расходов бюджетного учреждения.
Как следует из материалов дела, при проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности в 2010 году в Управлении Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Башкортостан было выявлено нецелевое использование средств федерального бюджета в сумме 196650 рублей, допущенное заместителем руководителя Фахретдиновой Р.Ф. Было установлено, что в декабре 2009 года в соответствии с государственным контрактом № приобретены накопители USB-Flas, сетевые накопители и оплата оборудования произведена по подстатье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов», то есть бюджетные средства были использованы на цели, не соответствующие условиям получения бюджетных средств, которые определены утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов
В проверяемом периоде Фахретдинова Р.Ф. временно замещала должность руководителя Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Башкортостан.
Данные обстоятельства и виновность Фахретдиновой Р.Ф. в нецелевом использовании средств федерального бюджета в сумме 196650 рублей подтверждаются протоколом об административном правонарушении, платежными документами, выпиской из лицевого счета получателя бюджетных средств, заявкой на кассовое исполнение, товарной накладной, оборотными ведомостями.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Фахретдиновой Р.Ф. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.14 КоАП РФ.
Таким образом, постановление должностного лица ТУ Росфиннадзора в Республики Башкортостан является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы Фахретдиновой Р.Ф. не имеется.
Каких-либо существенных нарушений норм процессуального права по делу об административном правонарушении не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи и пределах сроков давности привлечения к административной ответственности.
Довод Фахретдиновой Р.Ф. о том, что дело рассмотрено без ее участия не состоятелен, поскольку в материалах дела имеется уведомление о направлении телеграммы Фахретдиновой Р.Ф. по адресу, указанному в протоколе по делу об административном правонарушении, с которым согласилась Фахретдинова Р.Ф. Из данного уведомления следует, что Фахретдинова Р.Ф. по данному адресу не проживает. Поэтому Фахретдинова Р.Ф. считается извещенной о месте и времени рассмотрения дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя руководителя территориального управления Росфиннадзора в Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ в отношении заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Башкортостан Фахретдиновой Ригины Фагимовны оставить без изменения, а жалобу Фахретдиновой Р.Ф. без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись
Копия верна. Судья: А.Х. Рамазанова