Р Е Ш Е Н И Е
«06» апреля 2011 г. г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Рамазановой А.Х.,
при секретаре Гайсиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального дошкольного образовательного учреждения (МОБУ) детский сад № общеразвивающего вида № на постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Вышеуказанным постановлением МОБУ детский сад № привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.
МОБУ детский сад № обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, указывая, что оно является незаконным и необоснованным, так как при рассмотрении дела не разъяснялось право на защиту и иные права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, не было учтено отсутствие муниципального финансирования, при которых невозможно сделать реконструкцию медицинского кабинета, так как проект детского сада от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует современным требованиям. У медицинского работника имеется диплом о среднем специальном образовании. МОБУ детский сад № медицинской деятельности не ведет, медицинский работник ведет только записи в медицинских картах детей по справкам, принесенным из районных поликлиник, организует работу по выполнению санитарно-гигиенических норм и требований в дошкольном образовательном учреждении. При вынесении постановления не были учтены смягчающие обстоятельства, а именно совершение правонарушения впервые, не имеющих тяжких последствий. Поэтому в действиях МОБУ детский сад № отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Представитель МОБУ детский сад № Валеева Н.М. в судебном заседании жалобу поддержала, просила производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности.
Представитель управления Росздравнадзора по Республике Башкортостан Галимова Г.Ф. с жалобой не согласилась, поскольку в действиях имеется состав правонарушения, так как связано с лицензированием.
Изучив доводы жалобы МОБУ детский сад №, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного приостановления деятельности до 90 суток.
При таких обстоятельствах мировой судья необоснованно приняв к своему производству дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МОБУ детский сад №, вынес постановление. Поэтому постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело подлежит рассмотрению районным судом.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд находит производство по делу подлежащим прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом посягательства, ответственность за которое установлена ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за данное правонарушение составляет два месяца и исчисляется при длящемся правонарушении со дня его обнаружения.
Как следует из материалов дела, плановые мероприятия по контролю проводились специалистами Управления Росздравнадзора по № Башкортостан в МОБУ детский сад № ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом проверки. Таким образом, днем выявления административного правонарушения являлось ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку двухмесячный срок давности привлечения МОБУ детский сад № к административной ответственности истек, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ это является безусловным основанием для прекращения производства по делу.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Отменить постановление мирового судьи судебного участка № по № району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МОБУ детский сад №.
Прекратить в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № общеразвивающего вида № производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись
Копия верна. Судья: А.Х. Рамазанова