№ 12 – 133\11
РЕШЕНИЕ
13.04.2011г. г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы в составе председательствующего судьи Харисова Ф. В.,
при секретаре Гарифьяновой З. Э.,
представителя Шагивалеевой Р.К. – Шамагулова Р.Х. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя Шагивалеевой Р.К. – Уразаевой Е.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя УФАС по РБ Исламгулова С.Ф. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя прокуратуры <данные изъяты> прокуратуры РБ старшего помощника Расулова Р.С., удостоверение ТО №,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шагивалеевой Р.К. на постановление заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Вышеуказанным постановлением Шагивалеева Р.К. признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ, выразившееся в том, что она, будучи членом аукционной комиссии администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ в нарушение п.2 ч.4 ст.34 Закона о размещении заказов были сокращены сроки подачи заявок на участие в аукционе и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей
Шагивалеева Р.К. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что Администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> был объявлен аукцион на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству стелы на выезде в <адрес>. Срок приема заявок был определен с ДД.ММ.ГГГГ 08:00 по ДД.ММ.ГГГГ до 17:00. Комиссия не ограничила срок приема заявок на участие в аукционе, заявки, как и указано в документации принимались до 17-00 ДД.ММ.ГГГГ Комиссия начала свое заседание в 17-00 ДД.ММ.ГГГГ Убедившись в отсутствии новых заявок, поступивших ДД.ММ.ГГГГ, комиссия рассмотрела имеющиеся заявки и оформила протокол рассмотрения заявок. Протокол был составлен в 18-50 ДД.ММ.ГГГГ и размещен на официальном сайте в 19-03 ДД.ММ.ГГГГ Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
В судебном заседании представитель Шагивалеевой Р.К. Шамагулов Р.Х. жалобу поддержал, дал объяснения, аналогичные изложенные в жалобе.
В судебном заседании представитель Шагивалеевой Р.К. Уразаева Е.А. жалобу поддержала, дала объяснения, аналогичные изложенные в жалобе.
Представитель УФАС по РБ Исламгулов С.Ф. с жалобой Шагивалеевой Р.К.. не согласился и показал, что Администрацией городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте было размещено извещение № о проведении открытого аукциона на право «Заключения муниципального контракта на строительство стелы на въезде в <адрес>». В информационной карте аукциона заказчиком установлена дата и время начала приема заявок на участие в аукционе ДД.ММ.ГГГГ 08:00 и дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе ДД.ММ.ГГГГ до 17:00. Следовательно, заявки на участие в открытом аукционе должны были приниматься до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ Однако в нарушение п.2 ч.4 ст.34 Закона о размещении заказов аукционные заявки принимались только до 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании помощник прокурора Расулов Р.С. просил постановление заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставить в силе, жалобу без удовлетворения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.
Согласно ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФН сокращение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии сроков подачи заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Согласно постановления управляющего делами администрации городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление главы администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ» Шагивалеева Р.К. является членом единой комиссии городского поселения <адрес>. Протокол «Рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе» № от ДД.ММ.ГГГГ подписан Шагивалеевой Р.К.
Согласно п.2 ч.4 ст.34 Закона « О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» установлено, что документация об аукционе должна содержать следующие сведения порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в аукционе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона. Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе устанавливается в соответствии с ч.6 ст.35 настоящего ФЗ.
В соответствии с ч.6 ст.35 вышеуказанного закона установлено, что прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.
Администрацией городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте было размещено извещение о проведении открытого аукциона на право «Заключения муниципального контракта на строительство стелы на въезде в <адрес>». В информационной карте аукциона заказчиком установлена дата и время начала приема заявок на участие в аукционе ДД.ММ.ГГГГ 08:00, дата, время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе ДД.ММ.ГГГГ до 17:00 час. Таким образом, заявки на участие в открытом аукционе должны были приниматься до 17:00 час. ДД.ММ.ГГГГ Однако, в нарушение п.2 ч.4 ст.34 Закона о размещении заказов аукционные заявки принимались только до 10 час.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается п.4 протокола «Рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе» №/ОА-9 от ДД.ММ.ГГГГ процедура рассмотрения заявок на аукционе проводилась аукционной комиссией в период с 10 часов 00 минут по 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, 1 этаж зал заседаний. Вышеуказанный протокол подписан Шагивалеевой Р.К.
При рассмотрении заместителем руководителя УФАС все фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными при рассмотрении делай получившими правильную оценку в постановлении. Вывод о наличии события правонарушения и виновности Шагивалеевой Р.К. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
Шагивалеева Р.К. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении извещена 29.12.2010г., о чем имеется отметка, о ее согласии на рассмотрении административного материала без ее участия.
Наказание Шагивалеевой Р.К. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1, 4.5 КоАП РФ в пределах санкции статьи и пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем законных оснований для отмены постановления УФАС не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Шагивалеевой Р.К. оставить без изменения, а жалобу Шагивалеевой Р.К. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Председательствующий Ф. В. Харисов