Дело № 12-242/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 14 июня 2011 г. г. Уфа Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Капустин В.И., с участием главного врача МБУЗ МР <адрес> РБ Зиязетдинова Н.С., его представителя Воробьева И.А., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя УФАС по РБ – Сенча А.В., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача МБУЗ МР <адрес> РБ Зиязетдинова Н.С. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛ: В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили материалы дела о возбуждении административного производства представленные прокуратурой <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного врача МБУЗ Зиязетдинова Н.С., где в ходе рассмотрения было установлено, что главным врачом МБУЗ в нарушении Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» были заключены договора на оказание услуг. Так, ДД.ММ.ГГГГ между ООО и МБУЗ был заключен договор № на сумму 99 864,04 руб., предметом которого является «Монтаж автоматической пожарной сигнализации в отделении сестринского ухода МБУЗ в <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ также между ООО и МБУЗ был заключен другой договор № на сумму 99 940,24 руб., предметом которого является «Монтаж автоматической пожарной сигнализации в амбулатории <адрес>. Из данных обстоятельств следует, что в третьем квартале 2010 г. МБУЗ были заключены 2 договора на общую сумму 199 804 руб. превышающие разрешенный предельный размер расчетов наличными деньгами Центрального Банка России в Российской Федерации и дающий право заключения договоров предусмотренных п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов. В связи с чем, УФАС по РБ пришло к выводу, что в действиях главного врача МБУЗ имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, поэтому, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ1 г., подвергло его административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. Главный врача МБУЗ МР <адрес> РБ Зиязетдинов Н.С. не согласился с принятым решением должностного лица и обжаловал его в Кировский районный суд г. Уфы. В своей жалобе он указал, что нарушений закона с его стороны не было, так как он произвел оплату за выполненную работу по пожарной безопасности сделанную ООО еще в феврале месяца предыдущего года, и следовательно не нарушил действующего законодательства, в связи с чем, просил решение должностного лица УФАС по РБ отменить. В судебном заседании главный врач МБУЗ МР <адрес> РБ Зиязетдинов Н.С., а также его представитель Воробьев И.А., жалобу поддержали в полном объеме, просили суд ее удовлетворить. Представитель должностного лица УФАС по РБ - Сенча А.В. просил в удовлетворении жалобы отказать по тем основанием, что Зиязетдинов Н.С., как главный врач больницы допустил правонарушение, в связи с чем, в отношении него правильно был назначен штраф в пределах санкции ст. 7.29 ч. 1 КоАП РФ. Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 55 Закона о размещении заказов установлено, что под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 настоящей статьи, государственный или муниципальный контракт либо иной гражданско-правовой договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику). В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов установлено, что размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. Указанием Центрального Банка России от 20.06.2007 г. № 1843-У предельный размер расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя, установлен в размере 100 000 руб. В соответствии с ч. 19 ст. 65 Закона о размещении заказов установлено, что под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, результатов работ, услуг, являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми. Согласно ч. 1 ст. 7.29. КоАП РФ принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее в настоящей статье и статьях 7.30 - 7.32 настоящего Кодекса - уполномоченный орган), решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее в настоящей статье и статьях 7.30 - 7.32 настоящего Кодекса также - размещение заказа) с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей. Как следует из материалов дела, согласно распоряжения главы администрации <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ и приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес>ной больницы главным врачом МБУЗ является Зиязетдинов Н.С., который в третьем квартале 2010 г. заключил договор № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО на монтаж автоматической пожарной сигнализации в лечебных учреждениях на общую сумму 199 804 руб. превышающую разрешенный предельный размер расчетов наличными деньгами Центрального Банка России в Российской Федерации и дающий право заключения договоров, предусмотренных п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов. Таким образом, в действиях должностного лица - главного врача МБУЗ МР <адрес> РБ Зиязетдинова Н.С. действительно содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ. Довод заявителя, что таким образом он произвел оплату ранее выполненных работ ООО на предприятии не является достоверным, так как имеющиеся в материалах дела договора говорят об обратном. Также суд считает, что в отношении правонарушителя был наложен штраф в размере предусмотренной санкцией ст.7.29 ч. 1 КоАП РФ с учетом личности виновного и обстоятельств совершения им правонарушения. При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного врача МБУЗ МР <адрес> РБ Зиязетдинова Н.С. вынесено законно и обоснованно, и оснований для его отмены, либо изменения суд не находит. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного врача МБУЗ МР <адрес> РБ Зиязетдинова Н.С. оставить без изменения, а жалобу главного врача МБУЗ МР <адрес> РБ Зиязетдинова Н.С. - без удовлетворения. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток. Судья В.И. Капустин Постановление суда не вступило в законную силу.