Дело № 12-311/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 07 июля 2011 г. г. Уфа Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан В.И. Капустин, с участием представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РБ – Курбановой С.С., действующей по доверенности № ДД.ММ.ГГГГ., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Уралбаева Р.Р. на постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Уралбаев Р.Р. как конкурсный управляющий МУСП был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ и на него наложен штраф в размере 3000 руб., УСТАНОВИЛ: Административное дело в отношении Уралбаева Р.Р. было возбуждено Прокуратурой Баймакского района Республики Башкортостан, так как по результатам проверки проведенной прокуратурой были выявлены нарушения порядка предоставления МУСП статистической информации в органы государственной статистики и в связи с этим было возбуждено административное производство по статье 13.19 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего МУСП Уралбаева Р.Р. Из материалов административного производства следует, что МУСП решением Арбитражного суда РБ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введено конкурсное производство. Конкрусным управляющим данного предприятия утвержден Уралбаев Р.Р., член НП СРО АУ На данном предприятии задолженность по заработной плате перед бывшими 982 работниками составляет 14 832 929 рублей. При этом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МУСП сведения о наличии просроченной задолженности по заработной плате в подразделение Башкортостанстата в Уфимском районе не представило. Поскольку ответственным лицом за предоставление статистической информации о наличии просроченной задолженности по заработной плате в МУСП является конкурсный управляющий Уралбаев Р.Р., то следовательно он и был привлечен к административной ответственности по ст.13.19 КоАП РФ и на него наложен штраф. Уралбаев Р.Р. не согласился с решением должностного лица и обжаловал выше приведенное постановление в суд. В своей жалобе он ссылается на то, что надлежащим образом не был уведомлен о необходимости предоставления статистической информации по форме №-Ф, Также, заявитель подвергает сомнению действия органа государственной статистики по поводу того, что МУСП не предоставлял форму №-Ф в органы государственной статистики в 2009 и 2010 годах, а Башкортостанстат это не волновало. В связи с чем, просил постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить. В судебное заседание Уралбаев Р.Р. не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о дне и месте рассмотрения дела. В связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствии. Представитель должностного лица Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан – Курбанова С.С., просила суд в удовлетворении жалобы отказать по тем основаниям, что согласно материалов дела предприятие МУСП является средним предприятием и в связи с этим должно было представлять сведения о задолженности предприятия перед работниками, кроме того на предприятие была направлена корреспонденция и с бланком форму №-Ф для последующего представления его в органы государственной статистики. Также представителем должностного лица было заявлено, что вся информация по представлению информации содержится в Интернете, и законом не предусмотрено направление бланков и уведомления лица заказным письмом. Суд, выслушав представителя должностного лица, исследовав представленные материалы считает, что жалоба Уралбаева Р.Р. не подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам. Как следует из фактических обстоятельств дела, согласно реестру требований кредиторов второй очереди, составленным конкурсным управляющим МУСП Уралбаевым Р.Р., задолженность по заработной плате перед бывшими 982 работниками составляет 14 832 929 руб. Между тем, в ходе проверки установлено, что конкурсный управляющий МУСП Уралбаев Р.Р. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предоставил информацию по форме федерального государственного статистического наблюдения №-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» о сумме просроченной задолженности перед кредиторами бывшими работниками МУСП в органы государственной статистики в связи с чем, правомерно прокурором Баймакского района было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего МУСП Уралбаева Р.Р. по статье 13.19КоАПРФ. Затем постановлением Башкортостанстата от ДД.ММ.ГГГГ № Уралбаев Р.Р. - конкурсный управляющий признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. Доводы Уралбаева Р.Р. указанные в жалобе, что он не был должным образом уведомлен о необходимости предоставления статистической информации по форме №-Ф, суд считает необоснованной. Из представленных суду материалов административного производства следует, что уведомление о необходимости предоставления статистической информации, включая форму №-Ф, было направлено на юридический адрес МУСП - <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ отдела государственной статистики в Баймакском районе). Письмо обратно в адрес отдела государственной статистики в Баймакском районе не вернулось. Кроме того из письменного ответа начальника Баймакского почтамта Хисматуллиной З.Г. следует, что вся корреспонденция, предназначенная для доставки адресату, направляется по указанному адресу на конверте в день получения данной корреспонденции отделением почтовой связи. В связи с чем должностное лицо правильно пришло к выводу что корреспонденция была доставлена адресату и следовательно тот должен был представить статистические данные по приложенному бланку формы 3. Также судом был проверен довод о том, что якобы должностное лицо Башкортостанстат осуществляло свое решение вопреки действующего законодательства. Однако эти доводы так же не нашли своего подтверждения. В соответствии с п. 5 Положения руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных представлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица. Конкурсный управляющий МУСП не назначил должностное лицо, уполномоченное предоставлять статистическую информацию. Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма федерального государственного статистического наблюдения №-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате». Согласно пункта 1 указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения сведения по форме №-Ф заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты юридическими лицами при наличии просроченной задолженности. Таким образом, форма №-Ф носит заявительный характер, то есть, предоставление формы в орган государственной статистики обязательно при наличии явления просроченной задолженности по заработной плате работникам. Поэтому не может знать о наличии просроченной задолженности на предприятии, пока это предприятие не заявит о его наличии. Действительно в 2009 и 2010 годах МУСП не заявлял о наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам, поэтому Башкортостанстат не мог требовать от МУСП предоставление формы №-Ф. В соответствии с действующим законодательством и нормативными актами Башкортостанстат не обладает контрольными функциями. Соответствующий контроль исполнения требований Федерального закона от 29.11.2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» на территории Республики Башкортостан осуществляет Прокуратура Республики Башкортостан. В связи с чем, она провела проверку и выявила факт нарушения административного законодательства. В соответствии с п. 14 Положения не предоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Как указывалось выше в МУСП имеется просроченная задолженность по заработной плате перед бывшими 982 работниками в сумме 14 832 929 рублей. На ДД.ММ.ГГГГ МУСП статистическая отчетность о просроченной задолженности по заработной плате не представлена. Следовательно, в действиях Уралбаева Р.Р. конкурсного управляющего МУСП содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и следовательно должностное лицо Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан в пределах своей компетенции правомерно признало его виновным и наложило на правонарушителя штраф. При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы Уралбаева Р.Р. нет. На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 30.7 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении о признании конкурсного управляющего МУСП Уралбаева Р.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Уралбаева Р.Р. – без удовлетворения. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток. Судья В.И. Капустин Постановление суда не вступило в законную силу.