Дело № 12-345/2011

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 13 июля 2011 г.

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Капустин В.И.,

с участием прокурора Кировского района г. Уфы Иткулова Ш.М.,

привлекаемого лица – директора МОУ Башкирская прогимназия № Кировского района городского округа город Уфа РБ К.., ее представителя Рахимовой Л.Г., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МОУ Башкирская прогимназия № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан К. на постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Кировского района г. Уфы ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в МОУ Башкирская прогимназия № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, где было установлено, что при входе в гимназию №, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют металлические полозья из швеллеров (пандусы) для подъема инвалидов, передвигающихся на колясках, что является нарушением требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Прокурор счел, что поскольку, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» со стороны директора МОУ Башкирская прогимназия № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан К.. не приняты надлежащие меры по исполнению законодательства, то в ее действиях как должностного лица, усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного статьей 9.13.КоАП РФ – это уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

В связи с чем, и было возбуждено административное дело и направлено в суд для его рассмотрения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ К.. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи она обратилась в суд с жалобой в которой указало, что пандусы в МОУ БП № не были установлены, т.к. Администрацией Кировского района города Уфа готовился пакет документов на переименование и реконструкцию гимназии на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № Кировского района ГО г. Уфа. Данное учреждение является бюджетным и финансируется как из федерального, так и из муниципального бюджета, и предыдущий директор обращалась в орган который производит финансирование, однако ему было отказано в связи с тем, что ведется реконструкция здания. Кроме того и она обращалась по данному вопросу, однако ей также было разъяснено, что в настоящее время оснований для установки пандусов во время реконструкции экономически не целесообразно, кроме того, с момента основания школы и в дальнейшем после ее переименования детей-инвалидов и родителей-инвалидов не было.

В связи с чем, заявитель считает, что постановление мирового судьи вынесено незаконно, поэтому подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В судебном заседании заявитель, а также ее представитель жалобу поддержали в полном объеме, просили суд ее удовлетворить, а постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу.

Прокурор с жалобой не согласился, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав заявителя, ее представителя, прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что данная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 9.13.КоАП РФ данное правонарушение заключается в уклонение должностного лица от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Как следует из фактических материалов дела, действительно ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в МОУ Башкирская прогимназия № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, где было установлено, что при входе в МОУ Башкирская прогимназия №, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют металлические полозья из швеллеров (пандусы) для подъема инвалидов, передвигающихся на колясках.

Прокурор счел, что директором МОУ Башкирская прогимназия № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан К.., не приняты надлежащие меры по исполнению законодательства «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и следовательно виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13.КоАП РФ. Однако, данный вывод является ошибочным по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ:

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность,

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как было установлено в ходе судебного заседания МОУ Башкирская прогимназия № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в соответствии с п.1.4. Устава является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, финансируемой за счет средств бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Финансовое обеспечение Учреждения осуществляется на основе государственных и местных нормативов в расчете на одного учащегося, установленном в бюджете городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Бывшим директором МОУ Башкирская прогимназия № Кировского района г. Уфы ФИО было написано письмо от ДД.ММ.ГГГГ № в отдел образования Администрации Кировского района г. Уфы о выделении дополнительных средств для установки пандусов на крыльце гимназии лицам с ограниченными возможностями здоровья, но в ответе распорядителя кредитов (отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ №) было указано, что в связи с отсутствием финансирования денежных средств вопрос о выделении денежных средств будет рассмотрен при поступлении дополнительного финансировании из городского бюджета. Так же директор МОУ Башкирская прогимназия № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан К. работает в должности с ДД.ММ.ГГГГ. так же поднимался данный вопрос, однако финансирование установки пандусов не было в связи с тем, что готовится пакета документов на переименование и реконструкцию МОУ Башкирская прогимназия № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Все эти обстоятельства свидетельствуют о том, что должностными лицами принимались меры по доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, однако они не были выполнены не по зависящим от них обстоятельствам, так как директор МОУ Башкирская прогимназия № Кировского района ГО г. Уфа РБ не является распорядителем кредитов не составляет сметы по проектированию, не производит сам проектирование, этими вопросами занимаются должностные лица федеральных органов. При этом, директора МОУ Башкирская прогимназия № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан обращались в Администрацию Кировского района г. Уфы по данному вопросу, однако им было отказано.

На основании вышеизложенного суд считает, что в действиях директора МОУ Башкирская прогимназия № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан К.., нет состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13.КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административное преследование в отношении директора МОУ Башкирская прогимназия № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан К.., по ст. 9.13.КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1,30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу МОУ Башкирская прогимназия № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан К. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ о признании К.. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ в отношении К. прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение окончательное и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья В.И. Капустин