Дело № 12-476\2011 РЕШЕНИЕ 26 сентября 2011 г. г. Уфа Кировский районный суд г. Уфы в составе: председательствующего судьи Булатовой Р.А. при секретаре Давлетшине А.Т. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Портных А.Я. на постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № от ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛ: Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № от ДД.ММ.ГГГГ гр. Портных А.Я. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Не согласившись с указанным выше постановлением, Портных А.Я. обратился с жалобой в Кировский районный суд г. Уфы, в которой указал, что Федеральный закон от 01.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» он не нарушал, и считает, что постановление в отношении него принято незаконно, в связи с чем просит его отменить, производство по делу прекратить. В судебном заседании Портных А.Я. и его представитель Михайлов Н.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, жалобу поддержали в полном объеме, просили суд ее удовлетворить. Представитель Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре - Космылина Е.А., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении жалобы отказать, считая постановление законным. Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что данная жалоба подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что МУП осуществляет строительство жилого дома №, расположенного по адресу: РБ, <адрес> (далее - Объект), на земельном участке, предоставленном на праве аренды, на основании разрешения на строительство. ДД.ММ.ГГГГ между МУП и гр. В.Л. заключен договор № инвестирования строительства жилья. Указанным договором определены: подлежащая передаче по завершении строительства квартира (п. 1.1), стоимость квартиры и порядок ее уплаты (п. 1.2, 3.1, 4.1), ориентировочный срок ввода Объекта в эксплуатацию - 1 квартал 2011 года (п. 1.4). Финансирование указанного договора производится гражданином путем передачи МУП векселей в сроки и в сумме, согласно графику финансирования. Согласно акту - приема передачи векселей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ В.Л. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переданы векселя на сумму <данные изъяты> рублей (сумма равная стоимости квартиры), согласно графику в счет финансирования вышеуказанного договора. Таким образом, путем заключения договора инвестирования и передачи В.Л. банковских векселей МУП на сумму равную стоимости квартиры у МУП возникли обязательства перед гражданином, после исполнения которых у В.Л. должно возникнуть право собственности на квартиру в строящемся жилом доме и у МУП возникло право денежного требования по банковскому векселю. В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только: -на основании договора участия в долевом строительстве; -путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, -жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в В соответствии с ч.2 ст. 3 Закона право на привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям указанного Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве. Таким образом, в нарушение ч.2 ст. 1 и ч. 2 ст. 3 Закона организацией МУП в порядке, не предусмотренном Законом, путем заключения договора инвестирования привлечены денежные средства В.Л. в сумме <данные изъяты> рублей. Должностным лицом МУП, ответственным за соблюдением законодательства при принятии решения о привлечении средств граждан, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, назначен начальник юридического отдела МУП Портных А.Я. ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). За указанное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 14.28. КоАП РФ, а именно привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством. Следовательно, исходя из вышеизложенного в действиях Портных А.Я., как должностного лица, содержатся признаки административного правонарушения, вместе с тем, размер и тяжесть наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Учитывая данные требования закона, а также, принимая во внимание, что хотя в действиях Портных А.Я. и содержатся признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера его совершения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий, которые не представляют собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений, суд считает возможным освободить Портных А.Я. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в виду малозначительности административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, 30.7 ч. 1 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу Портных А.Я. на постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично. Постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении начальника юридического отдела МУП Портных А.Я. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.28 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, – отменить, освободив Портных А.Я. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток. Судья Р.А. Булатова
праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке
разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома,
облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их
владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с
законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;
соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких
кооперативов.