Дело № 12-98/2012
РЕШЕНИЕ
16 февраля 2012 г. г. Уфа
Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Капустин В.И.,
с участием представителей заявителя – главного специалиста-эксперта отдела организационной, правовой работы и кадров Хисаметдиновой Г.Р.,по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, государственного инспектора по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Низамовой Л.А., по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,
руководителя ООО «Геотех» - Даукаева И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка № 6 по Кировскому району г. Уфы от 24 августа2011 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 по Кировскому району г. Уфы от 24 августа2011 г. производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Геотех» было прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с таким решением мирового судьи, Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан обратилось с апелляционной жалобой, в которой указало, что при рассмотрении дела мировым судом были допущены нарушения, заключающиеся в неверном толковании материального права - Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», что влечет к отмене решения суда, а именно: мировым судьей не принято во внимание, что понятие «оператор персональных данных», указанное в п. 2 ст. 3 Федерального закона, не зависит от того, направлялось или не направлялось им в Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных уведомление об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных, предусмотренное ч. 1 ст. 22 Федерального закона, что помешало всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств по данному делу.
Также заявитель суду пояснил, что ч. 2 ст. 22 Федерального закона предусмотрены случаи, когда операторы имеют право осуществлять обработку персональных данных без уведомления уполномоченного органа. Однако, возможность осуществлять обработку персональных данных без уведомления уполномоченного органа не снимает с оператора иных обязанностей, закреплённых положениями Федерального закона, в том числе обязанности сообщать в уполномоченный орган по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, в течение семи рабочих дней с даты получения такого запроса.
Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан на основании п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона в адрес ООО «Геотех» был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ, в котором был указан срок представления ответа в течение семи рабочих дней с даты получения такого запроса, согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона. Ответ на запрос от ООО «Геотех» не поступил, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представители заявителя Хисаметдинова Г.Р. и Низамова Л.А., жалобу поддержали в полном объеме, просили суд жалобу удовлетворить, решение мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Директор ООО «Геотех» Даукаев И.М. с жалобой не согласился, считая решение мирового суда законным и обоснованным так как по его мнению ООО «Геотех» не является оператором, осуществляющим обработку персональных данных, не состоит в реестре операторов, персональные данные не обрабатывает, поэтому представлять информацию по запросу Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан в течение семи рабочих дней общество не обязано.
Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав участников процесса, суд пришел к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению, а решение мирового судьи отмене по следующим основаниям.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В порядке ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Как установлено судом, Управлением Роскомнадзора по <адрес> в отношении ООО «Геотех» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ
На основании п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан в адрес ООО «Геотех» был направлен запрос о предоставлении сведений в целях реализации Управлением полномочий по защите прав субъектов персональных данных. В соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона ООО «Геотех» должно было направить ответ не позднее семи рабочих дней. Однако в установленные законом сроки ответ не был представлен, что было зафиксировано как нарушение в протоколе об административном правонарушении.
Как следует из постановления мирового судьи при рассмотрении дела суд пришел к выводу, что поскольку ООО «Геотех» не является оператором обработки персональных данных, не состоит в реестре операторов, предоставление запрашиваемых Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан сведений в течение семи рабочих дней с даты получения такого запроса законом не предусмотрено, следовательно, в действиях ООО «Геотех» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
Однако, исходя из определения «оператор», содержащегося в п. 2 ст. 3 Федерального закона следует, что юридическое лицо, организующее и (или) осуществляющее обработку персональных данных, а также определяющее цели и содержание обработки персональных данных, является оператором независимо от того, направлялось им в уполномоченный орган уведомление об обработке персональных данных или нет. Более того, ч. 2 ст. 22 Федерального закона предусмотрены случаи, когда операторы имеют право осуществлять обработку персональных данных без уведомления уполномоченного органа. Однако, возможность осуществлять обработку персональных данных без уведомления уполномоченного органа не снимает с оператора иных обязанностей, закреплённых положениями Федерального закона, в том числе обязанности сообщать в уполномоченный орган по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, в течение семи рабочих дней с даты получения такого запроса.
Таким образом, мировым судьей неверно истолкованы нормы материального права, закрепленные в Федеральном законе. В свою очередь, суд ограничился лишь пояснениями директора ООО «Геотех» о том, что якобы общество не является оператором, осуществляющим обработку персональных данных, в связи с чем, не должно направлять запрошенную информацию и на этом основании принял неверное решение.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи от 24.08.2011 г. подлежит отмене, а административное дело возвращению на новое рассмотрение, так как мировым судьей существенно нарушены нормы материального права, предусмотренные Федеральным законом, которые не могут быть устранены при рассмотрении жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Апелляционную жалобу Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 6 по Кировскому району г. Уфы от 24 августа 2011 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Геотех» за отсутствием состава административного правонарушения отменить, а административное дело в отношении ООО «Геотех» возвратить мировому судье на новое рассмотрение.
Решение окончательное и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья В.И. Капустин