№5-232/2010г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 июля 2010 г. г.Уфа
Судья Кировского районного суда г.Уфы Каримова С.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.32 КоАП РФ, в отношении и.о. начальника Управления по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве <адрес> Хакимовой В.М.,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № АА-029/10 в отношении и.о. начальника Управления по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве <адрес> Хакимовой В.М. за нарушении требований антимонопольного законодательства, за которое предусмотрена ответственность по ст. 14.32 КоАП РФ. Указано, что ДД.ММ.ГГГГ сторонами: <данные изъяты> "<данные изъяты>", в лице директора ФИО2; ООО "<данные изъяты>", в лице генерального директора ФИО3; Управления по делам печати РБ, в лице и.о. начальника Управления Хакимовой В.М. было заключено соглашение в виде письма и направлено в адрес подведомственных Управлению по печати РБ предприятий, в котором рекомендовано заключать договор с ООО «<данные изъяты>», и тем самым было устранено с рынка предприятие <данные изъяты> и затруднено вступление на рынок другим хозяйствующим субъектам.
В судебном заседании представитель УФАС по РБ ФИО4, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просил привлечь Хакимову В.М. к административной ответственности по ч.3 ст. 14.32 КоАП РФ, поскольку в действиях Управления по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве РБ в форме направления письма от ДД.ММ.ГГГГ в адрес издательства газет усматривается нарушение запрета на ограничивающие конкуренцию соглашения, установленные ст. 16 Закона о защите конкуренции.
В судебном заседании Хакимова В.М., ее представитель ФИО6, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просили производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения и истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Выслушав представителя УФАС по РБ ФИО4, Хакимову В.М., ее представителя ФИО6, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
ДД.ММ.ГГГГ сторонами: <данные изъяты> "<данные изъяты>", в лице директора ФИО2; ООО "<данные изъяты>", в лице генерального директора ФИО3; Управления по делам печати РБ, в лице и.о. начальника Управления Хакимовой В.М. было заключено соглашение в виде письма и направлено в адрес подведомственных Управлению по печати РБ предприятий, в котором рекомендовано заключать договор с ООО «<данные изъяты>», и тем самым было устранено с рынка предприятие УФПС РБ и затруднено вступление на рынок другим хозяйствующим субъектам.
Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении Хакимовой В.М. подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку административное правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, по части 3 ст. 14.32 КоАП РФ ( в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 160-ФЗ) предусмотрена ответственность федерального органа исполнительной власти, за заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или осуществление указанными органами или организациями недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1.7 КоАП РФ, закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
На момент совершения Хакимовой В.М. административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.32 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ), данная статья действовала в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 45-ФЗ и ее санкция предусматривала за заключение хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию и недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ или осуществление хозяйствующим субъектом ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ согласованных действий наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.32 КоАП РФ, является хозяйствующий субъект.
Из п.5 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» следует, что хозяйствующий субъект – это индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.
Согласно Положения, утвержденного постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве РБ является республиканским органом исполнительной власти, т.е. к хозяйствующим субъектам не относится, субъектом административного правонарушения по статье 14.32 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 45-ФЗ) не относится.
На основании п.2, п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, при отсутствии состава административного правонарушения.
Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении и.о. начальника Управления по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве <адрес> Хакимовой В.М. подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 24.5 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.32 КоАП РФ, в отношении и.о. начальника Управления по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве <адрес> Хакимовой В.М. - прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток.
Судья Каримова С.Х.
Постановление вступило в законную силу 02.08.2010г.