№ 5-628\10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 декабря 2010 г. г. Уфа
Судья Кировского районного суда <адрес> Харисов Ф.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гр-ки Латыповой ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт № № выдан <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, место жительства <адрес>) по ч.1 ст. 16.2 КоАП России,
У С Т А Н О В И Л:
09.10.2010 г. в 10 час 20 мин во время оформления рейса № <адрес> в ходе таможенного контроля было обнаружено, что гр. Латыпова ФИО7 перемещает через таможенную границу таможенного союза:
- ресницы накладные «ARDELL» -576 шт., упакованные в дорожную сумку тёмно синего цвета общим весом 9 кг.
- набор теней для век «MAC» 12 цветов 106 шт.,
- набор блеск для губ «MAXTOUCH» – 6 шт.
- подводка для глаз «Beauty Magic» - 100 шт.,
- сурьма для бровей «MAC» - 24 шт. Указанные товары были упакованны в спортивную сумку синего цвета общим весом 11 кг.
- ресницы накладные «EXCEL» - 300 шт.,
- ресницы накладные «YAQUN» - 150 шт.,
- ресницы накладные (26045-23) - 40 шт.,
- ресницы накладные «MAC» -490 шт.,
- ресницы накладные «Magic Gir»l -520шт.
- ресницы накладные «ARTMATIC» - 198 шт. Указанные товары были упакованны в дорожную сумку чёрного цвета общим весом 23 кг.
На перемещаемых товарах имелись бирки о принадлежности сумок ФИО8. В объяснении ФИО2 указала, что товар, на котором имеются бирки на ее имя, ей не принадлежат, а принадлежат ее родственнице Латыповой ФИО9
Все вышеуказанные товары при перемещении через таможенную границу РФ Латыпова ФИО10 не задекларировала.
В объяснении Латыпова ФИО11 сообщила о том, что прилетела в аэропорт <адрес> 09.10.2010 рейсом № <адрес> С собой на территорию РФ ввезла ресницы для личного пользования. Пассажирскую декларацию на товар не заполняла, так как не думала что это необходимо. О том, что ввезенная продукция подлежит обязательному письменному декларированию, она не знала. Она путешествовала с друзьями и для удобства положила всю продукцию в свою сумку. Накладные на товар выписала тоже на свое имя. В будущем обязуется изучить таможенные правила. Претензий к действиям сотрудников таможни не имеет.
В соответствии со ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного союза критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.
В соответствии со ст.3 Соглашения от 18 июня 2010 года “О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском” отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками помимо прочих условий исходя из характера и количества товаров. К товарам, не отнесенным к товарам для личного пользования, не применяются положения настоящего Соглашения. Перемещение таких товаров в соответствии со ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного союза осуществляется в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза, в соответствии с которым (ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза) таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
По факту недекларирования перемещаемых товаров в отношении гр-ки Латыповой ФИО12 09.10.10 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10401000-717/2010. Незадекларированный товар был изъят по протоколу изъятия от 09.10.10 и помещен в камеру хранения вещественных доказательств.
В ходе административного расследования была опрошена Латыпова ФИО13 которая на заданные вопросы сообщила, что 9 октября 2010 г. она возвращалась в Уфу рейсом № <адрес> С собой везла личные вещи и частично для удобной и безопасной транспортировки вещи, принадлежащие другим участникам поездки. Другими участниками поездки были ФИО2, ФИО3, ФИО4. Со слов Латыповой О.П. указанные участники вместе с ней были в туристической поездки, где отдыхали и совместно приобрели вещи необходимые для личного пользования с целью подарить близким и друзьям. Со слов Латыповой О.П. – ФИО1 ФИО14 ее <данные изъяты>, а ФИО2 – <данные изъяты>, которые оба находятся на ее обеспечении и собственных денежных средств с собой не имели. ФИО3 имела средства только для проживания и питания на время поездки, поэтому оставшиеся у нее и ФИО1 деньги они вместе потратили на подарки. Купленные подарки положили вместе для удобства транспортировки. В аэропорту <адрес>, весь груз зарегистрировали на ФИО2 По прибытию в аэропорт <адрес> весь багаж был изъят и описан. По утверждению Латыповой О.П., она не совершала никаких противоправных действий и просит вернуть изъятые вещи, так как ее сноха ФИО15 профессиональная певица и эти вещи необходимы ей и Латыповой О.П. для выступлений и личного пользования. В этом году за пределы РФ Латыпова О.П. выезжала неоднократно, помимо <адрес> выезжала в <адрес>, <адрес>
Таможенное законодательство предусматривает единственным исключением, при котором товары одного лица могут перемещаться в багаже другого лица, когда они перемещаются для семейных нужд. В соответствии со ст.2 Соглашения от 18 июня 2010 года “О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском” из всех указанных Латыповой ФИО16 участников поездки, только ее сына можно отнести к члену семьи.
Для проверки сведений о принадлежности части товара Латыпову ФИО17 он был опрошен. На заданные вопросы он сообщил, что Латыповой ФИО18 является сыном. 09 октября 2010 г. он присутствовал при изъятии ресниц и набора теней е его мамы. На вопрос куму принадлежат указанные товары, он не знает. При прохождении таможенного контроля у него имелись другие вещи с личными вещами его и его девушки, которые после представления сотрудникам таможни были оставлены при нем. На вопрос когда, где и кем приобретались изъятые вещи, он не знает. На вопрос, почему именно у его мамы были изъяты вещи, а у него нет, он не знает. Для чего предназначались изъятые вещи, он не знает.
Для установления сведений о месте и стоимости ввезенных товарах у Латыповой О.П. были запрошены оригиналы коммерческих и транспортных документов на товар (определение об истребовании сведений от 14.10.2010). В ответ на выставленное требование Латыпова О.П. представила оригинал накладной №№, копию счета № №, накладную № №. Из содержания представленных документов следует, что все они выписаны на Латыпову ФИО19
Для более детальной проверки порядка прохождения зоны таможенного контроля и перемещения товара пассажирами рейса <адрес> 09.10.2010 из таможенного поста Аэропорт-<адрес> были запрошены копия пассажирского манифеста рейса № <адрес> и копия видеозаписи камер наблюдения, прохождения пассажирами таможенного контроля (служебная записка № от ДД.ММ.ГГГГ). Из просмотра предоставленной видеозаписи следует, что изъятые у Латыповой О.П. сумки с товаром она самостоятельно представляла сотрудникам таможенного контроля, после того как все указанные граждане прошли таможенный контроль с находящимся при них багажом.
Для проверки принадлежности изъятых товаров ФИО2 она была опрошена. На заданные вопросы она сообщила, что изъятые товары были оформлены на нее, но принадлежат ее будущей <данные изъяты> Латыповой ФИО20. Где и каким образом приобретался товар, она не знает, так как товар приобретала Латыпова ФИО21 Со слов ФИО2 при прохождении таможенного контроля при ней были сумки с ее личными вещами и обувью (куртки, джинсы, шлепки, кроссовки), которые после прохождения таможенного контроля остались при ней. На вопрос, почему у Вас товар не изъяли, а у Латыповой О.П. изъяли, она ответила, что сотрудники таможни посчитали товар коммерческим, но вся косметика является товарами для личных целей, т.е. подарками для друзей. На вопрос, может ли такое большое количество товара использоваться в личных целях она ответила, что да, так как у них очень много родственников для которых предназначен товар.
В ходе административного расследований от ФИО3 поступило объяснение из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ рейсом <адрес> она ввезла на территорию РФ товары обеспеченные общими накладными, оформленными на Латыпову О.П. с которой она отдыхала в <адрес>. С Латыповой О.П. был ее <данные изъяты> ФИО4 и его <данные изъяты> ФИО2 Они все вместе сложили купленные вещи в общие сумки. Ее часть товара весом 10 кг. и стоимостью 210 долларов США была изъята на таможне. На ее требования вернуть ее товар частично из каждой изъятой сумки, инспектор таможни ответил отказом, так как весь товар оформлен на ФИО2 В последствии ей стало известно, что в отношении Латыповой О.П. возбуждено дело об административном правонарушении № по признакам ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Изложенное объяснение ФИО3 окончило требованием вернуть ей ошибочно изъятый у нее товар и прекратить административное расследование.
Доводы, указанные ФИО22. вызывают сомнения в достоверности, та как в объяснении она указывает что, стоимость купленного ею товара составляет 210 долларов США, хотя из накладных представленных Латыповой О.П. следует, что стоимость всего товар указана в дирхамах. В объяснении ФИО3 указывает, что попросила инспектора таможни вернуть ее товар частично из каждой изъятой сумки, хотя ранее утверждала, что ее товар находился только в одной сумке.
В ходе административного расследования для определения рыночной стоимости товара по ходатайству Латыповой О.П. была назначено товароведческая экспертиза в ООО “УралГарантОценка” (определение от 26.10.2010). Из полученного отчета следует, что стоимость всего товара составляет 35194 рубля (отчет № 219-10).
В ходе административного расследования от Латыповой ФИО23 поступило ходатайство о прекращении возбужденного в отношении ее дела об административном правонарушении так как при въезде 09.10.2010 рейсом № <адрес> на территорию РФ она вместе с гр-кой ФИО2 вместе со своим <данные изъяты> ФИО4 и <данные изъяты> ФИО3 ввезла, обеспеченные сопроводительной документацией (накладные и счета приобщены к делу об АП) товары на общую сумму 810 долларов США. Товар в равных частях принадлежит указанным гражданам, что подтверждается и признается ими, поэтому данный товар не может быть признан товаром подлежащим письменному декларированию. По неопытности в отсутствии возможности в разумных пределах предвидеть последствия своих действий, все граждане сложили свою часть товара в общую сумку с целью сохранения внешнего вида и более компактной упаковки. Рассмотрев данный факт как признак противоправного перемещения товаров дело об АП было возбуждено на Латыпову О.П. Багажные квитанции оформленные на ФИО2 были изъяты и выброшены, что тем самым нарушило по мнению Латыповой О.П. конституционные принципы справедливости и гарантии защиты прав и законных интересов граждан. Злоупотребляя правом и опираясь на двусмысленность таможенных правовых норм, дезинформировав других собственников товара инспектором таможни было составлено определение о возбуждении дела об АП только на Латыпову О.П. опираясь на ст. 188 ТК ТС и ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, которые признаны не соответствующими Конституции РФ (Постановление Конституционного суда РФ от 13.07.2010 № 15-П).
В ходе административного расследований для расчета стоимости товара как коммерческой партии была направлена служебная записка в отдел контроля таможенной стоимости (исх. № 41-14/663 от 08.11.2010). Из полученного ответа следует, что таможенная стоимость товара составляет 32141,61 рубль (исх. № 29-11/1034 от 16.11.2010).
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза. В соответствии со ст.3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, отнесение товаров, перемещающих физическими лицами через таможенную границу к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:
- заявления физического лица;
- характера и количества товаров;
- частоты пересечения физическим лицом и перемещения им товаров через таможенную границу.
Собранные в ходе административного расследования материалы и показания свидетелей не подтверждают заявленные Латыповой ФИО24 сведения о ввозе товаров для личного пользования и принадлежности части товара другим лицам. ФИО4 не признал свою принадлежность к изъятым товарам, кроме того, характер перемещаемых вещей также не позволяет отнести их к товарам для личных целей мужчин. ФИО2 также не подтвердила свою принадлежность к изъятым товарам, кроме того, заявила о том, что товары купленные Латыповой О.П. предназначены для подарков родственников о чем также сообщает Латыпова О.П.
В соответствии с толковым словарем русского языка Ушакова подарком является предмет или вещь, которую по собственному желанию и безвозмездно преподносят с целью доставить удовольствие и пользу, т.е. не относятся к товарам для личного пользования.
Ссылка Латыповой ФИО25 на то, что перемещала личные вещи, принадлежащие другим участникам поездки, так как было удобно и безопасно для транспортировки вещи также не убедительна, так как в соответствии со ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Единственное исключение, при котором перемещение и таможенное декларирование товаров для личного пользования физического лица осуществляется другим лицом это перемещения товаров лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста и при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, что к нашему случаю не относится.
Однотипный характер и большое количество однотипного товара однозначно позволяет сделать вывод о коммерческом характере перемещаемых товаров. При покупке товаров для личных целей в соответствии со ст. 493 Гражданского кодекса РФ (часть вторая), выдается документ, подтверждающим покупку товаров для личных целей, которым является кассовый или товарный чек. В нашем же случае при покупке товара выдавались накладные и счета, которые в соответствии со ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза относятся к коммерческим документам.
В соответствии со ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.
На перемещение изъятых у Латыповой ФИО26 товаров не распространяется положения Таможенного кодекса Таможенного союза, определяющего перемещение товаров для личных целей, в связи, в чем к таким правоотношениям применяется общий порядок, установленным настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов таможенного союза.
В соответствии с п.1 ст.96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.
В соответствии со ст.с. 174, 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, т.е. с момента подачи таможенному органу таможенной декларации документов.
В соответствии с п.3 ст.179 ТК ТС, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Однако Латыпова О.П. незадекларировала товар, ввезенный ей на территорию таможенного союза.
В соответствии с ч.2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Представитель Баш. Таможни в судебном заседании просил товар конфисковать.
Латыпова О. П. в судебном заседании не возражала против конфискации товара.
Исследуемые материалы дела, а также вся совокупность собранных доказательств свидетельствуют о наличии вины Латыповой ФИО27 при совершении административного правонарушения в форме неосторожности, так как она не первый раз выезжает за пределы РФ и должна была знать о правилах перемещения товаров через таможенную границу РФ, кроме того в информационной зоне таможенного поста Аэропорт Уфа имеется информация о правилах провоза товаров через таможенную границу, а также сотрудники таможенных органов в соответствии с Приказом ФТС РФ от 24.05.2006 № 469 (в редакции от 28.04.2010) оказывают всем обратившимся гражданам консультации о правилах ввоза товаров на территорию таможенного союза. Таким образом, в бездействии Латыповой ФИО28 установлен состав административного правонарушения по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Принимая во внимание вышеуказанные факты, на основание ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, руководствуясь ст. 23.1 КоАП России,
П О С Т А Н О В И Л:
1.Признать Латыпову ФИО29 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России и назначить ей наказание в виде конфискации товара - ресницы накладные «ARDELL» -576 шт., набор теней для век «MAC» 12 цветов 106 шт., набор блеск для губ «MAXTOUCH» – 6 шт., подводка для глаз «Beauty Magic» - 100 шт., сурьма для бровей «MAC» - 24 шт., ресницы накладные «EXCEL» - 300 шт., ресницы накладные «YAQUN» - 150 шт., ресницы накладные (26045-23) - 40 шт., ресницы накладные «MAC» -490 шт., ресницы накладные «Magic Girl» -520шт., ресницы накладные «ARTMATIC» - 198 шт.;
2. Предоставить Латыповой О.П. право первоочередного выкупа товара;
3. Исполнение данного постановления поручить Службе судебных приставов;
4. Издержки по делу отсутствуют.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Башкортостан в 10-тидневный срок со дня вынесения.
Судья Ф. В. Харисов