П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
22 марта 2011 года г. Уфа
Кировский районный суд г.Уфы РБ в составе судьи Рамазановой А.Х.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного учреждения здравоохранения Республиканская детская клиническая больница министерства здравоохранения Республики Башкортостан, находящегося по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
При проведении плановой проверки по соблюдению лицензионных требований и условий в Государственном учреждении здравоохранения Республиканская детская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлено осуществление медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий:
1. В нарушение пп. а) пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на 1- м этаже перед проходом из клинико - диагностической поликлиники установлен кабинет №. Кабинет № в техническом паспорте не предусмотрен, в плане эвакуации на случай пожара не обозначен. В нарушение действующим Требованиям к государственным учреждениям здравоохранения <адрес>, оказывающим платные услуги населению (утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что в учреждении платные медицинские услуги оказываются не в специально организованных кабинетах и отдельных палатах. Специально организованные и необходимые кабинеты и отдельные палаты для оказания платных медицинских услуг в клинико-диагностической поликлинике и стационаре РДКБ отсутствуют.
B нарушение пп. г) пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в учреждении осуществляют медицинскую деятельность 17 специалистов с истекшим сроком сертификата специалиста. Также в нарушение пп. г) пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно графику работы по отделению УЗД ОЛД и вывешенному графику оказания платных медицинских услуг на информационном стенде клинико-диагностической поликлиники учреждения платные медицинские услуги оказываются привлеченными специалистами в основное рабочее время.
3. в нарушение пп. д) пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), за последние 5 лет не пройдено у 17 специалистов учреждения.
4. в нарушение п.п. «з» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Журнал работы лечебно-контрольного отдела по контролю качества медицинской помощи в клинико-консультативной поликлинике РДКБ не представлен. При осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых работ и услуг, оказываемых за плату в клинико-консультативной поликлинике учреждения не обеспечено в связи не ведением медицинских карт амбулаторного больного.
5. в нарушение пп. и) пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обязывающее соблюдение лицензиатом правил предоставления платных медицинских услуг установлено:
1) в нарушение п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями" в прейскурант цен учреждения включены виды медицинских услуг населению гарантированные объемом бесплатной медицинской помощи.
2) в нарушение п. 1. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями" предоставление платных медицинских услуг населению в учреждении
осуществляется по видам медицинской помощи включенных к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи.
3) в нарушение п. 6. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями" представлен табель учета рабочего времени консультативно – диагностической поликлиники РДКБ в нарушение порядка установленного Приказ Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями.
4) в нарушение п. 2 Требования к государственным учреждениям здравоохранения Республики Башкортостан, оказывающим платные услуги населению (утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №) список специалистов - со средним медицинским образованием в учреждении, допущенных к работе по оказанию платных медицинских услуг в 2010-2011г., утвержденный приказом этого учреждения отсутствует.
5) в нарушение п. 4 Требования к государственным учреждениям здравоохранения Республики Башкортостан, оказывающим платные услуги населению (утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №) предоставление платных медицинских услуг в учреждении предусматривает и оказывается в основное рабочее время с 11.00 - 13.00 тем самым ухудшая доступность и качество медицинской помощи, оказываемой по Программе государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Республике Башкортостан. При этом очередность граждан для получения медицинской помощи гарантированной программой Государственных гарантий объема получения медицинской в учреждении составляет 2-3 недели.
6) в нарушение п. 6 Требования к государственным учреждениям здравоохранения Республики 1н, оказывающим платные услуги населению (утв. постановлением Правительства Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №) подтверждение информированности пациента о своих правах и обязанностях, связанных с предоставлением ему платных медицинских услуг учреждением не представлено.
6. в нарушение пп. «к» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, техническое обслуживание медицинской техники, перечисленных в п.1.8 акта не осуществляется.
7. в нарушение пп. «л» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что при обращении больных за оказанием платных услуг в консультативно-диагностической поликлинике учреждения медицинские карты амбулаторного больного не заводятся и не ведутся.
Государственным учреждением здравоохранения Республиканская детская клиническая больница министерства здравоохранения РБ нарушены пп. а,г,д,и,к,л пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель ГУЗ РДКБ МЗ РБ ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения не признал и показал, что на момент проверки отдельного помещения для оказания платных услуг у них не было, 17 специалистов оказывали услуги, но не платные, большая часть специалистов на момент проведения проверки проходила повышение квалификации, но меньшая часть специалистов продолжала работать без повышения квалификации, амбулаторные карточки заводятся и они были представлены проверяющему. В прейскурант цен включены и медицинские услуги, включенные к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи, так как предоставляются сверх объема медицинских услуг. Списки специалистов со средним медицинским образованием отсутствуют, так как они такие услуги не оказывают. Платные услуги оказываются с 11 до 13 часов для удобства пациентов. Информирование пациентов об их правах и обязанностях имеется. Техническое обслуживание медтехники проводится, но по некоторым видам техники нет постоянных договоров в связи с уменьшением финансирования.
Представитель ГУЗ РДКБ МЗ РБ ФИО1 суду показала, что на момент проверки 5 медицинских сестер находились на учебе в УПК, 1 фельдшер на учете в Москве, 2 врача обучались в ИПО БГМУ, у 2 врачей было свежее повышение квалификации, но сертификатов у них не было, все было на оформлении, они были допущены к работе.
Представитель Территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.
Выслушав представителей ГУЗ РДКБ МЗ РБ., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Наличие в действиях ГУЗ РДКБ МЗ РБ при осуществлении медицинской деятельности нарушений лицензионных требований и условий, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: актом проверки, проведенной в период с 18 по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУЗ РДКБ МЗ РБ, в ходе которой были выявлены нарушения, перечисленные в протоколе по делу об административном правонарушении, Уставом ГУЗ РДКБ МЗ РБ, лицензиями на осуществление медицинской деятельности, государственными контрактами № и № справкой об отсутствии сертификатов, табелями учета рабочего времени, графиками работы консультативно-диагностической поликлиники (платные медицинские услуги), журналом регистрации договоров по платным услугам, перечнем и прейскурантом платных услуг, договорами на оказание платных услуг, информацией по начислению заработной платы среднему медицинскому персоналу за оказание платных услуг, Положением о порядке и условиях предоставления платных услуг в ГУЗ РДКБ.
С учетом изложенного суд считает, что в действиях ГУЗ РДКБ МЗ РБ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает, что ранее ГУЗ РДКБ МЗ РБ к административной ответственности не привлекался.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Государственное учреждение здравоохранения Республиканская детская клиническая больница министерства здравоохранения Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья подпись
Копия верна. Судья: А.Х. Рамазанова