Дело № 5-314/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Уфа 31 мая 2011 г.
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан под председательством судьи Капустина В.И.,
с участием заместителем начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Кучимова Л.Г., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
специалиста-эксперта отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Хисамиева И.И., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан о проверке исполнения санитарного законодательства по безопасности работы с возбудителями инфекционных заболеваний в отношении ФГУ расположенного по адресам: <адрес> (юридический адрес: <адрес>), ИНН №,
УСТАНОВИЛ:
Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка испытательного центра ФГУ, расположенного по адресам: <адрес>, и деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, которая осуществляется по адресам: <адрес>, при этом, имеются грубые нарушения требований санитарных правил выраженные в том, что:
1. Не организовано прохождение предварительного и периодического медосмотра сотрудниками испытательного центра, что является нарушением п.п.2.2.1., 2.2.2. санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.1285-03 «Безопасность работы с микроорганизмами I – II групп патогенности (опасности)» (с изменениями и дополнениями) и п.2.2.6. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и дополнениями),
2. В испытательном центре не проведена классификация отходов по классам опасности, не разработаны мероприятия по их сбору и временному хранению, не закреплен обученный персонал, ответственный за сбор и хранение отходов, отсутствуют маркированные одноразовые емкости (пакеты) для сбора отходов класса А, Б, В, Г, что является нарушением п.п.4.1-4.6., 5.2., 5.3., 5.4., 5.5., 7.1., 7.5., 7.6., 7.9. СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений» (с изменениями),
3. Внутренняя отделка помещений паразитологического отделения требует проведения косметического ремонта: на стыках наружных стен имеются участки со щелями в кафельном покрытии, имеются дефекты напольного покрытия (щели на стыках линолеума), что затрудняет обработку и дезинфекцию и является нарушением требований п.2.3.11. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и дополнениями),
4. В паразитологическом отделении на момент проведения надзорного не представлены данные о метрологическом контроле манометров паровых стерилизаторов, что является нарушением требований п.2.3.15 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и дополнениями),
5. На момент проверки в паразитологическом отделении отсутствуют средства защиты индивидуальной защиты кожных покровов (перчатки) персонала, что является нарушением требований п.2.11.1 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и дополнениями),
6. В лаборатории не проводится проверка процентного содержания активного вещества в хлорамине, что является нарушением п.2.12.12. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и дополнениями),
7. В лаборатории не соблюдаются требования к обеззараживанию материала и уборке помещения: в помещениях «заразной» зоны не проводится генеральная уборка (отсутствует график проведения, журналы, маркированные емкости), что является нарушением требований п.п. 2.12.16, 2.12.17. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и дополнениями), 2.10.16, 20.10.18 СП 1.3.1285-03 «Безопасность работы с микроорганизмами I – II групп патогенности (опасности)» (с изменениями и дополнениями),
8. В паразитологическом отделении для дезинфекции и мытья лабораторной посуды используется моющее средство <данные изъяты> и жидкое мыло, что является нарушением требований п.2.12.9. и приложения 3 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и дополнениями),
9. В паразитологическом отделении стирка спецодежды персонала проводится на дому без проведения предварительного обеззараживания, что является нарушением требований п.2.11.6 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и дополнениями),
10. Не проведен расчет количества бактерицидных ламп, необходимого для обеспечения заданного уровня бактерицидной эффективности в каждом помещении в соответствии с разделами 7. и 8. Р3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», что является нарушением п.2.3.19. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и дополнениями),
11. В лаборатории не разработан план ликвидации аварии, отсутствует гидропульт (автомакс), укомплектованная аварийная аптечка, что является нарушением п. 2.15.1 СП 1.3.1285-03 «Безопасность работы с микроорганизмами I – II групп патогенности (опасности)» (с изменениями и дополнениями) и п.3.1. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и дополнениями),
12. В лаборатории не проводятся тренировочные занятия по ликвидации аварийных ситуаций, что является нарушением п. 2.15.15 СП 1.3.1285-03 «Безопасность работы с микроорганизмами I – II групп патогенности (опасности)» (с изменениями и дополнениями) и п.3.8. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и дополнениями),
13. Контроль за соблюдением требований биологической безопасности в лаборатории осуществляется один раз в год (представлены акты комиссии по контролю за соблюдением требований биологической безопасности в лаборатории за 2008, 2009, 2010 гг.), при регламентированной кратности не реже 2 раз в год, что является нарушением п. 4.3. СП 1.2.036-95 «Порядок учета, хранения, передачи и транспортирования микроорганизмов I-IV групп патогенности»,
14. Ветврач (ФИО) не имеет специализации по проводимым лабораторным исследованиям (паразитология), что является нарушением п.2.2.1. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и дополнениями).
ФГУ имеет лицензию на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний II-IV групп патогенности от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с этим, Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан пришло к выводу, что в действиях ФГУ усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - это грубые нарушения лицензионных требований. Перечисленные нарушения, являются основанием для приостановления деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, испытательного центра ФГУ
В судебном заседании заместитель начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Кучимов Л.Г., просил приостановить деятельность лаборатории, так как она не отвечает требованиям действующего законодательства и имеется реальная угроза распространения болезней по вине правонарушителя.
Специалист-эксперт отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Хисамиев И.И. также указал на существенные нарушения санитарных норм, которые могут повлечь серьезные последствия для населения и животных в случае распространения болезней, также указал, что выявленные нарушения являются существенными.
ФГУ будучи извещенным о дне и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось. Поскольку ФГУ не уведомило суд о причинах неявки и не просило об отложении дела, то суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствии представителя ФГУ
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, считает, что деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний испытательного центра ФГУ подлежит приостановлению по следующим обстоятельствам.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы не должны оказывать вредное воздействие на человека. Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства - ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Соблюдение требований санитарных правил является обязательным для юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальных предпринимателей, проводящих работу с возбудителями инфекционных заболеваний, в соответствии с п.1.4. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (с изменениями и дополнениями).
Судом установлено, что в ходе плановой проверки проведенной Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан действительно были выявлены существенные нарушения санитарного законодательства в испытательном центре ФГУ», которые на момент рассмотрения дела в суде не устранены, в связи, с чем суд считает, что в действиях ФГУ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20. КоАП РФ - это грубые нарушения лицензионных требований.
При решении вопроса о назначении наказания в отношении ФГУ суд, учитывая то обстоятельство, что совокупность выявленных нарушений санитарного законодательства надлежащим образом не обеспечивает безопасность населения и животных, поэтому, эти нарушения санитарного законодательства являются основанием для приостановления его деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 20.4 ч. 1 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФГУ виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ и приостановить его деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний испытательного центра ФГУ расположенного по адресам: <адрес>, ИНН № на 15 суток.
Обязать администрацию ФГУ устранить требования санитарного законодательства по биологической безопасности.
После устранения требований санитарного законодательства по биологической безопасности обязать специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан провести проверку выполнения требований биологической безопасности с обязательным составлением акта и представления его в суд для осуществления контроля по исполнению решения суда.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ данное постановление подлежит к немедленному исполнению.
Постановление о приостановлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний испытательного центра ФГУ, расположенного по адресам: <адрес>, немедленно направить судебному приставу-исполнителю для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток.
Судья В.И. Капустин
Постановление суда не вступило в законную силу.