Дело № 5-344/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 июня 2011 г. г. Уфа
Судья Кировского районного суда г. Уфы Капустин В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела о нарушении должностным лицом - главным бухгалтером Администрации сельского поселения <данные изъяты> район Республики Башкортостан – Полухиной О.В. пункта 4 статьи 16 Федерального Закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и привлечении ее к административной ответственности по части 3 статьи 14.32 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения внеплановой проверки со стороны Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в Администрации сельского поселения <данные изъяты> район Республики Башкортостан было выявлено, что главным бухгалтером Администрации сельского поселения <данные изъяты> район Республики Башкортостан Полухиной О.В. и ООО» в лице его филиала были заключены договора серия ВВВ № от ДД.ММ.ГГГГ и серии ВВВ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии ААА № от ДД.ММ.ГГГГ страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств без проведения конкурсных процедур, что противоречит законодательству Российской Федерации.
В судебном заседании главный бухгалтер Администрации сельского поселения <данные изъяты> район Республики Башкортостан Полухина О.В. указала, что она, согласно ее должностным обязанностям, не наделена правами по объявлению аукциона. Просила производство по делу в отношении нее прекратить.
Представитель УФАС по РБ – Николаев Д.В., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просил признать главного бухгалтера Администрации сельского поселения <данные изъяты> район Республики Башкортостан – Полухину О.В. виновной в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.32 КоАП РФ.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Как установлено судом, в ходе проведения внеплановой проверки со стороны Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в Администрации сельского поселения <данные изъяты> район Республики Башкортостан было выявлено, что главой Администрации сельского поселения <данные изъяты> район Республики Башкортостан и ООО в лице его филиала были заключены договора серия ВВВ № от ДД.ММ.ГГГГ и серии ВВВ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии ААА № от ДД.ММ.ГГГГ страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств без проведения конкурсных процедур, что противоречит законодательству Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст.16 Закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Поскольку действия должностного лица Администрации сельского поселения <данные изъяты> район Республики Башкортостан по заключению договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с хозяйствующим субъектом - ООО в лице его филиала было сделано без проведения открытого конкурса (аукциона) то, следовательно, данные действия должностного лица образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.32 КоАП РФ.
Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности заключение федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органом или организацией, государственным внебюджетным фондом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или осуществление указанными органами или организациями недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, либо дисквалификацию на срок до трех лет.
Однако судом было установлено, что протокол об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отношении главного бухгалтера Администрации сельского поселения <данные изъяты> район Республики Башкортостан Полухиной О.В., которая согласно ее должностным обязанностям не наделена правами объявления аукциона, следовательно не является субъектом данного правонарушения, так как не производила каких-либо действий по его организации.
В связи с чем, суд считает, что начатое административное производство в отношении главного бухгалтера Администрации сельского поселения <данные изъяты> район Республики Башкортостан Полухиной О.В. подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 20.4 ч. 1 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении за совершение правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.32 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера Администрации сельского поселения <данные изъяты> район Республики Башкортостан Полухиной О.В. - прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток.
Судья В.И. Капустин
Постановление суда не вступило в законную силу.