Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 июля 2010 года Кировский районный суд г. Астрахани в составе: Председательствующего судьи Морозовой О.А. При секретаре Джангазиевой Н.Ш. Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Капраловой М.Г., Капралова В.М. об оспаривании решения органа местного самоуправления, У с т а н о в и л: Капраловы обратились в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, указав в заявлении, что в декабре 2009 года Черникина О.Г. обратилась в администрацию г. Астрахани с заявлением о сохранении в перепланированном состоянии квартиры <адрес> г. Астрахани. 18.12.2009 года на заседании постоянно действующей межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с нарушением земельного, градостроительного законодательства и самовольным строительством на территории МО «Город Астрахань» (МВК) приняла решение не возражать против сохранения указанной выше квартиры в перепланированном состоянии. Данное решение МВК положено в основу решения Советского районного суда г. Астрахани от 20.05.2010 года о продаже с публичных торгов указанной выше квартиры, согласно которого в продаже квартиры с публичных торгов отказано. Решение МВК является незаконным, поскольку перепланировка квартиры была осуществлена предыдущим собственником - Черникиной Д.Я., которая в соответствии с вступившим в законную силу решением суда обязана привести ее в первоначальное состояние. Однако, данное решение суда Черникиной Д.Я. не исполнено. Кроме того, перепланировка квартиры нарушает их права, так как проведена с грубейшими нарушениями строительных норм и правил, в связи с чем создает реальную опасность обрушения конструкций многоквартирного дома. Решение МВК от 18.12.2009 года создало им препятствия к осуществлению права на судебную защиту. В связи с чем просили суд признать оспариваемое решение незаконным и обязать администрацию г. Астрахани отменить данное решение. Капралов В.И. и Капралова М.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. Просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Представители администрации г. Астрахани Пальцева Ю.А. и Мухин С.Д. в судебном заседании требования Капраловых не признали и дополнительно суду пояснили, что решение МВК от 18.12.2009 года не является обязательным для Капраловых в связи с чем не затрагивает их права. Кроме того, решение принято межведомственной комиссией в пределах своей компетенции и на основании представленных комиссии документов. Данное решение также не является обязательным и для суда, принявшего решение об отказе в удовлетворении иска о продаже квартиры <адрес> г. Астрахани с публичных торгов, который оценивает все представленные суду доказательства в совокупности. В связи с чем просили суд в удовлетворении требований, заявленных Капраловыми отказать в полном объеме. Представитель третьих лиц Черникиной О.Г., Черникиной Д.Я. и Саляйкина И.А. - Рабинович С.М., в судебном заседании требования Капраловых полагал не подлежащими удовлетворению, поскольку оспариваемое ими решение не относится к решениям актов органов местного самоуправления, содержащих властное волеизъявление, порождающих правовые последствия для Капраловых. Кроме того, заявителями пропущен установленный законом трехмесячный срок на обжалование решения МВК от 18.12.2009 года, поскольку о данном решении им стало известно 04.03.2010 года на заседании Советского районного суда г. Астрахани по делу по жалобе Черникиной Д.Я. на действия судебного пристава-исполнителя. В связи с чем просил суд в удовлетворении требований, заявленных Капраловыми отказать в полном объеме. Черникина Д.Я., Черникина О.Г., Саляйкин И.А., будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Причины не явки суду не сообщили. В силу ст. 257 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц. Суд, выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. При этом, к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. В соответствии с Постановлением Мэра г. Астрахани от 17.04.2008 года № 965-м на комитет по строительству администрации города возложено принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений; разрешение переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в жилых домах, являющихся собственностью города Астрахани; организация приемки завершенного переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в жилых домах с оформлением соответствующих актов; согласование ранее выполненных самовольно переустройств и (или) перепланировок жилых помещений в жилых домах, если они не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью. Кроме того, Постановлением Мэра г. Астрахани от 06.07.2007 года № 2628-м в целях пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования "Город Астрахань" создана постоянно действующая межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с нарушением земельного, градостроительного законодательства и самовольным строительством. Из материалов дела усматривается, что 18.12.2009 года состоялось заседание постоянно действующей межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с нарушением земельного, градостроительного законодательства и самовольным строительством на территории МО «Город Астрахань», на котором были рассмотрены вопросы о признании прав собственности на самовольные постройки, в том числе вопрос о возможности сохранения квартиры <адрес> г. Астрахани в перепланированном состоянии. По данному вопросу было принято решение не возражать в удовлетворении заявленных требований. Указанное решение было принято на основании документов, предоставленных в МВК Третейским судом при Астраханской Торгово-Промышленной палате, на рассмотрении которого находилось гражданское дело по иску Черникиной О.Г. к ТСЖ «Весна» о сохранении квартиры в перепланированном состоянии. В соответствии с п. 5 Постановления Мэра г. Астрахани от 06.07.2007 года № 2628-м. изучив все имеющиеся документы, члены межведомственной комиссии выступают с предложениями о дальнейшей судьбе самовольно строящегося или самовольно построенного объекта, обосновывая приведенные доводы. Заслушав внесенные предложения, межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений: 1) о возможном предоставлении земельного участка под возведенную постройку с учетом соразмерной компенсации за нарушенное материальное право муниципального образования и надлежащем оформлении документов землепользования; 2) о необходимости сноса юридическими или физическими лицами своими силами и за свой счет самовольно строящихся (построенных) зданий, строений, сооружений; 3) об обращении самовольно возведенных строений, сооружений в муниципальную собственность в соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в судебном порядке. Решение, утвержденное мэром города, является основанием подготовки соответствующими структурами и органами местного самоуправления необходимой документации и совершения определенных действий, направленных на реализацию принятого решения. Таким образом, данное решение не является порождающим правовые последствия для конкретных граждан, в том числе для Капраловых, и организаций, поскольку не содержит властного волеизъявления. Данное решение также не является обязательным и для суда, принявшего решение об отказе в удовлетворении иска о продаже квартиры 46 в доме 11 корп. 1 по ул. Звездная г. Астрахани с публичных торгов, который оценивает все представленные суду доказательства в совокупности. С учетом изложенного требования Капраловых о признании незаконным и отмене оспариваемого ими решения являются необоснованными, поскольку данным решением не затрагиваются их права. Доводы Капраловых в той части, что оспариваемое ими решение МВК от 18.12.2009 года создало им препятствия к осуществлению права на судебную защиту, суд находит несостоятельными, поскольку право на обжалование судебных решений не связано с какими-либо решениями органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Кроме того, Капраловыми пропущен установленный законом срок на обжалование решений органов местного самоуправления, поскольку о принятом 18.12.2009 года решении МВК им стало известно 04 марта 2010 года, что подтверждается протоколом судебного заседания Советского районного суда г. Астрахани по делу по жалобе Черникиной Д.Я. на действия судебного пристава-исполнителя, на котором присутствовали оба заявителя. В суд же они обратились с заявлением об оспаривании данного решения по истечении трехмесячного срока - 17.06.2010 года. При этом никаких уважительных причин пропуска срока на обжалование решения МВК от 18.12.2009 года в судебном заседании не установлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Капраловых являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, как по существу заявленных требований, так и в связи с пропуском срока на обращение в суд. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд Р е ш и л: В удовлетворении заявления Капраловой М.Г., Капралова В.М. об оспаривании решения органа местного самоуправления отказать. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней. Судья: Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2010 года. Судья: