РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 августа 2010 года Кировский районный суд города Астрахани в составе: Председательствующего судьи Бутыриной О.П. При секретаре Подосинниковой Ю.М. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кировского района г.Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Астрахани об оспаривании бездействия УСТАНОВИЛ: Прокурор Кировского района г.Астрахани обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав в обоснование своих доводов, что в январе 2010 года прокуратурой области была проведена проверка деятельности администрации города Астрахани по проведению конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в ходе которой было установлено, что в 5 725 домах форма управления многоквартирным домом не избрана. За период 2007-2009 годов проведено было только 63 конкурса по отбору управляющих организаций для управления 1735 многоквартирными домами, что не соответствует требованиям закона в срок до 01.08.2008 года для проведения конкурсов. 27 января 2010 гола в адрес мэра г.Астрахани было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства и данный вопрос был взят на контроль. В ответ на указанное представление от 04.03.2010 года администрация г.Астрахани обязалась принять меры, направленные на завершение поведение указанных конкурсов. По состоянию на 15 июня 2010 года количество домов, в которых не была избрана форма управления, изменилось незначительно и составило 5 310 домов. Поскольку отсутствие более чем в половине многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования город Астрахань формы управления домами приводит к бесхозяйному отношению к общему имуществу в многоквартирных домах, влекущему их последующее разрушение, ставят вопрос о признании бездействия администрации города Астрахани в части не проведения конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории г.Астрахани, незаконным и обязании провести указанные конкурсы в 5 310 домах. В последствии прокуратурой требования были уточнены и поставлен вопрос о признании бездействия администрации в части непроведения конкурсов для управления 4 840 многоквартирными домами и соответственно обязании провести конкурсы по отбору управляющих организаций в указанных домах. В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Астрахани Моралева К.А. поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить. Представитель администрации города Астрахани Короткова Н.А. с требованиями прокуратуры не согласилась в части оспаривания бездействия, пояснив суду, что работа в данном направлении ими проводится, при этом не отрицала, что по 4 840 домам конкурсы не проведены. Суд, выслушав доводы заявителя, представителя администрации города Астрахани, исследовав материалы дела и представленные суду документы, приходит к выводу, что Требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе в суде оспорить действия(бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, если считает, что указанными действиями(бездействием) нарушены его права и свободы. Согласно ст.161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в установленном порядке проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения открытого конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способе управления этим домом не было реализовано. В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального Закона Российской федерации от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» орган местного самоуправления в соответствии с положениями ст.161 ЖК РФ проводит до 01 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 01 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано. Сам порядок проведения конкурса детально регламентирован постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года № 75 « О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом». В судебном заседании было установлено, что постановлением мэра г.Астрахани от 25 июля 2007 года № 2996-м функции организатора конкурса возложены на Управление городского хозяйства и благоустройства администрации города Астрахани - в настоящее время комитет по ЖКХ, который входит в структуру администрации города Астрахани. В январе 2010 года прокуратурой области была проведена проверка деятельности администрации города Астрахани по проведению конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в ходе которой было установлено, что в 5 725 домах форма управления многоквартирным домом не избрана. За период 2007-2009 годов проведено было только 63 конкурса по отбору управляющих организаций для управления 1735 многоквартирными домами, что не соответствует требованиям закона в срок до 01.08.2008 года закончить проведение указанных конкурсов. 27 января 2010 гола в адрес мэра г.Астрахани было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства и данный вопрос был взят на контроль. В ответ на указанное представление от 04.03.2010 года администрация г.Астрахани обязалась принять меры, направленные на завершение проведения указанных конкурсов. Однако, по состоянию на 15 июня 2010 года количество домов, в которых не была избрана форма управления, изменилось незначительно и составило 5 310 домов. Прокуратурой Кировского района г.Астрахани в июле 2010 года была проведена проверка исполнения должностными лицами администрации города Астрахани жилищного законодательства в части проведения конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в ходе которой было установлено, что положение дел по данному вопросу не изменилось, несмотря на то, что установленный для органов местного самоуправления федеральным законодательством срок для проведения конкурсов истек 01.05.2008 года, администрация города Астрахани фактически самоустранилась от проведения указанной работы. В судебном заседании администрацией города Астрахани были представлены сведения, что для 4840 многоквартирных домов конкурсы по отбору управляющих организаций не проводились. При этом представителем администрации суду было подтверждено, что работа по указанным домам не проводилась ввиду отсутствия сведений от глав районов по указанным домам. Данное бездействие суд считает незаконным, поскольку в судебном заседании было установлено, что в отношении указанного количества домов никакая работа не проводится администрацией города Астрахани. Тот факт, что администрация в лице Комитета по ЖКХ запросила информацию, а ответ на нее не поступил, суд не может признать в качестве доказательства проделанной работы, а расценивает как бездействие, поскольку никаких мер по истребованию запрашиваемой информации администрацией не принимается, на протяжении нескольких лет данная информация так и не поступила в распоряжение администрации города. В судебном заседании представителем администрации города было пояснено и представлена документация, что сведения запрашивались с 2007-по 2001 год, однако до настоящего времени информация в нужном объеме, необходимом для проведения конкурсов, в их адрес не поступила, несмотря на то, что установленный федеральным законно срок для проведения указанных действий истек еще 01. 05.2008 года. Доказательств того, что органом местного самоуправления были приняты все необходимые исчерпывающие меры по исполнению требований закона, суду представлено не было, несмотря на то, что судом неоднократно разъяснялось на необходимость предоставления доказательств по делу, поскольку именно на них по закону возложена обязанность доказать законность принятого решения, в данном случае доказать факт отсутствия бездействия. . Анализ всей исследованной по делу совокупности доказательств дает суду основание сделать вывод, что бездействие со стороны администрации города Астрахани в части не проведения конкурсов в отношении 4 840 многоквартирных жилых домов имеет место. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие администрации города Астрахани в части не проведения конкурсов по отбору управляющих организаций для управления 4 840 многоквартирными домами, расположенными на территории г.Астрахани, незаконным. Обязать администрацию города Астрахани устранить допущенное нарушение, приняв меры по организации и проведению конкурсов по отбору управляющих компаний в указанных домах. Решение может быть обжаловано в Астраханский Облсуд в течение 10 дней. Решение в окончательной форме изготовлено в окончательной форме 17 августа 2010 года. Судья: