Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 июня 2010 года Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Имполитовой С.В. при секретаре Бекмухамбетовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пазухиной И.А., Габбасовой И.З., Габбасова З.М., Федорова О.А., Федоровой Е.В., Кадиной В.В., Кадиной А.А., Кадиной Е.А. об обжаловании действий мэра г. Астрахани, администрации г. Астрахани, комитета имущественных отношений г. Астрахани, о признании незаконным и отмене ненормативного акта, о признании незаконным утверждение проекта границ земельного участка, У С Т А Н О В И Л : Пазухина И.А., Габбасова И.З., Габбасов З.М., Федоров О.А., Федорова Е.В., Кадина В.В., Кадина А.А., Кадина Е.А. обратились в суд с заявлением, указали, что они являются собственниками квартир, расположенных в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Астрахань, ул. <адрес> в Трусовском районе. Заявители в соответствии с Законом в целях реализации права на получение земли в собственность, обратились в комитет имущественных отношений г. Астрахани для утверждения схемы расположения земельного участка под многоквартирным домом. 18.02.2010года письмом №01-42073\09 комитет отказал в удовлетворении заявления, поскольку границы формируемого земельного участка накладываются на границы земельного участка, площадью 526кв.м. в домовладении по ул. <адрес> представленного в общую долевую собственность Еремину М.Н., Ереминой Е.А., Ереминой И.М., Ереминой Т.М. на основании Постановления мэра г. Астрахани № 2304 от 30.06.2008года. Заявители действия по утверждению границ земельного участка, площадью 526кв.м. по ул. <адрес> для предоставления Ереминым, просят признать незаконными. Просят признать Постановление мэра г. Астрахани № 2304 от 30.06.2008года незаконным и отменить. В судебном заседании Пазухина И.А. и представитель Фадеева А.В. заявление поддержали в полном объеме. Другие заявители извещены надлежаще, в суд не явились, просят рассмотреть заявление в их отсутствие, что в силу ст. 257 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела по существу. Представитель администрации города Астрахани, комитета имущественных отношений Мухин С.Д. заявление считает необоснованным, просит в удовлетворении отказать, поскольку земельный участок предоставлен в границах, порядок пользования которым сложился давно, в 80-90-х годах. Участок отделен забором. С тех пор никто не препятствовал владению и пользованию Еремным данным земельным участком. Заявители приобрели квартиры в доме <адрес> значительно позже 2004-2006, 2007 годах, после того, как сложился порядок пользования земельным участком. Привлеченные судом к рассмотрению данного заявления Еремина Е.А., Еремина Т.М., Еримин М.Н., Туктарова (Еремина) И.М. просят заявление оставить без удовлетворения, по основаниям указанным представителем заинтересованного лица. Еремины проживают постоянно в доме 9 и с 1993 года получили дом в собственность по праву приватизации. Задолго до приватизации, с согласия соседей, проживавших на смежных участках, в том числе с согласия соседей, проживавших в другом <адрес>, установлен забор. Кроме того Еремины, проживая в доме одной семьей, улучшили качество земли, путем очищения, удобрения, использования для посадки сельхозкультур для собственных нужд. В настоящее время Еремины оформляют документы землепользования, оплатили межевание, прошли большинство согласований. Заявители знали о сложившемся порядке пользования и не обжаловали ранее действия администрации города в установленные сроки. Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, архивное дело администрации города по оформлению земельного участка Ереминым, судебные прения, суд приходит к следующему. Статьями 254, 255, 256 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод… Гражданин вправе обратиться в суд с заявление в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Судом установлено, чтооснованием для обжалования действий и обращения в суд Пазухиной и других послужило получение Кадиной В.В. замечаний от 18 февраля 2010года к схеме расположения земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома по ул. <адрес> в Трусовском районе г. Астрахани. Из данного ответа следовало отклонение утверждения схемы расположения земельного участка по причине наложения на границы земельного участка, площадью 526 кв.м.. по указанному адресу, предоставленного Ереминым на основании Постановления администрации города № 2304 от 3-0.06.2008года. После чего было запрошено указанное постановление. Пазухина и другие заявители обратились в суд 8 апреля 2010года, т.е. в трехмесячный срок, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ. Поэтому оснований для отказа в удовлетворении заявления по данному основанию не имеется. По существу заявления, судом установлено согласно материалам архивного дела по оспариваемому Постановлению, что Еремины владеют на праве собственности домом <адрес> <адрес> на основании договора передачи от 15.03.1996года №155. Данный договор зарегистрирован в порядке, установленном законодательством, действовавшим на тот период в Бюро технической инвентаризации г. Астрахани. В дальнейшем между Еремиными состоялось соглашение об определении долей от 30.11.2007года, о чем получено свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности по 1\4 доли за каждым от 27.12.2007года. До 1996года Еремины с согласия собственников и пользователей других смежных домовладений обустроили ограждение земельного участка, на котором расположен жилой <адрес> Трусовского района г. Астрахани. Заявители приобрели право собственности на квартиры в разные периоды с 2004 года (Кадины), с 2006 года (Пазухина, Габбасовы), с 2007года ( Федоровы), т.е. после Ереминых, когда уже сложился определенный порядок пользования земельным участком. Согласно Указу Президента Российской Федерации «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами» от 16.05.1997года в редакции Указа Президента РФ от 03.11.1999года №1474, действовавшему после приватизации Еремиными жилья, установлено, что право приобретения в собственность земельных участков (долей земельных участков), на которых расположены ранее приватизированные здания, строения, сооружения, помещения, объекты не завершенного строительства ( объекты недвижимости), в первую очередь имеют физические и юридические лица - собственники указанных объектов недвижимости. Статья 2 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает право на продажу земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ и если Федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков. Статьей 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания…, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Пункты 5 и 7 ст. 36 ЗК РФ, предусматривают установленный порядок: для приобретения прав на земельный участок граждане, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанных заявлений или обращений утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Анализ приведенных норм закона, доказательств в совокупности и установленных обстоятельств по делу позволяет прийти к выводу о правомочности, законности и обоснованности действий администрации г. Астрахани, комитета имущественных отношений и как высшего должностного лица муниципального образования - мэра г. Астрахани по изданию Постановления № 2304 от 30 июня 2008года о предоставлении Ереминым земельного участка, площадью 526 кв.м. в общую долевую собственность в равных долях за плату. Все другие необходимые землеустроительные, межевые и кадастровые мероприятия Еремины должны произвести за свой счет. Как следует из представленных материалов и квитанций об уплате за производство землеустроительных работ, Еремины заказали проведение межевания и установления границ, о чем свидетельствует межевое дело на данный земельный участок. Утверждение проекта границ земельного участка, площадью 526кв.м. по ул. Горская,9 для предоставления Ереминым произведено в соответствии со сложившимся порядком пользования земельным участком, на основании Закона. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Пазухиной И.А. в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-197, 254-258, 56 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : В удовлетворение заявления Пазухиной И.А., Габбасовой И.З., Габбасова З.М., Федорова О.А., Федоровой Е.В., Кадиной В.В., Кадиной А.А., Кадиной Е.А., об обжаловании действий мэра г. Астрахани, администрации г. Астрахани, комитета имущественных отношений г. Астрахани, о признании незаконным и отмене ненормативного акта, о признании незаконным утверждение проекта границ земельного участка, отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения. Председательствующий судья