Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 января 2011 года Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Мелиховой Н.В. при секретаре Ажгалиевой А.Х. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаев к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани о включении периодов работы в льготный стаж, назначении пенсии по старости досрочно У с т а н о в и л : Николаев обратился в суд с иском, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и представил необходимый пакет документов для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью. Однако решением Комиссии по назначению пенсий УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку в специальный (льготный) стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по хирургии в хирургическом отделении 1-й Областной Клинической больницы г. Астрахани в льготном исчислении 1 год да 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга стационара в Красноярской центральной районной больнице Астраханской области в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности хирурга медицинского полкового пункта, расположенного в сельской местности в льготном исчислении 1 год за 1 год и 9 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета МУЗ Городская клиническая больница № им. <данные изъяты> г. Астрахани в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего кабинетом, врача-эндоскописта эндоскопического отдела Правобережной больницы ФГУ ЮОМЦ ФМБА России в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета диагностического отделения МУЗ Городская клиническая больница № им. <данные изъяты> г. Астрахани в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение курсов повышения квалификации как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Считает решение комиссии и протокол незаконными и необоснованными, поскольку в указанные периоды он работал врачом -эндоскопистом и выполнял операционные вмешательства. В связи с чем просил суд признать протокол Комиссии по назначению пенсий Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным, обязать ответчика включить в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости все перечисленные периоды в льготном исчислении, а также назначить пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании Николаев заявленные требования уточнил и просил суд не рассматривать его требования в части включения в стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга стационара в Красноярской центральной районной больнице Астраханской области в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку комиссией он включен в подсчет в более льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев. В остальной части заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить. Представитель Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани (Далее ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани) Казаков в судебном заседании иск не признал и дополнительно суду пояснил, что отказ в назначении истцу досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью является правомерным и основан на законе. В связи с чем просил суд в иске отказать в полном объеме. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему. В соответствии с п.1 п.п. 11 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 22.07.2008 года №156-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. После принятия Федерального закона №269-ФЗ от 22.12.2008 года с 31 декабря 2008 года право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, регулируется п.п.20 п.1 ст.27 указанного Закона, который закрепляет, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Законодательство, применяемое при назначении пенсий в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включает: Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (за периоды работы до 1 ноября 1999 г.)2. Данным постановлением установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, утвердившее Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (за периоды работы с 1 ноября 1999 г. до 1 января 2002 г.). Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, которым были утверждены: Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. При исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости за периоды работы до 1 ноября 1999 г., может применяться Список от 6 сентября 1991 г. №464. Согласно Номенклатуре должностей определяются должности врачей и среднего медицинского персонала, а согласно Номенклатуре учреждений - лечебно-профилактические и санитарно-эпидемиологические учреждения. Из анализа вышеприведенных нормативно-правовых актов следует, что право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке и одновременно в указанных этим Списком должностях. При этом периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В названный перечень включены оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе эндоскопического отделения. Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Николаев ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани с заявлением о назначении ему льготной пенсии в связи с лечебной деятельностью. Как усматривается из решения комиссии по назначению пенсий <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Николаев в назначении досрочной пенсии было отказано по тем основаниям, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были включены в подсчет стажа в календарном исчислении. Также из специального стажа исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности хирурга медицинского полкового пункта, т.к. войсковая часть и медпункт не поименованы Списком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение курсов повышения квалификации, поскольку трудовая деятельность не осуществлялась в течение полного рабочего дня. Иных оснований для отказа в назначении досрочной пенсии Николаев не имелось. Однако данный отказ нельзя признать законным по следующим основаниям. Как усматривается из трудовой книжки Николаев, он был принят ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-интерна в хирургическое отделение 1-й Областной клинической больницы г. Астрахани для прохождения годичной интернатуры по хирургии. Уволен в связи с окончанием интернатуры ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с представленной архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № в документах областной клинической больницы № отдела здравоохранения Астраханского Облисполкома, в операционных журналах хирургического отделения за август 1983 - июль 1984 значиться Николаев, участвовавший в составе операционных бригад в качестве основного хирурга и ассистента хирурга. Оценивая в совокупности пояснения Николаев и указанные документы, суд приходит к выводу, что указанный период его работы необходимо включить в стаж работы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев. Также, в соответствии с записями в военном билете Николаев в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии в должности врача-хирурга медицинского пункта войсковой части № Ленинградского военного округа. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными истцом архивными справками. В связи с чем, суд полагает возможным также включить этот период в стаж работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев, поскольку войсковая часть располагалась в сельской местности. Согласно записи в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Николаев работал в должности врача -эндоскописта эндоскопического кабинета диагностического отделения Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № им. <данные изъяты> г. Астрахани». Исходя из сообщения МУЗ «Городская клиническая больница №» документация за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в частности протоколы операций и выписки из истории болезни, не сохранились. В то же время за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются документы, подтверждающие выполнение Николаев оперативных вмешательств. Между тем, согласно пояснениям Николаев характер его работы в должности врача-эндоскописта на протяжении всего времени работы не изменялся. Как врач - эндоскопист он обязан не только знать клинику, диагностику, профилактику, принципы лечения основных заболеваний желудочно-кишечного тракта, легких, острых состояниях, угрожающих жизни больного, острых хирургических абдоминальных заболеваний, но и должен уметь оказать экстренную медицинскую помощь при острых состояниях, угрожающих жизни больного. При этом он должен владеть техникой эзофагогастродуоденоскопии, колоноскопией, ректороманоскопией, бронхоскопией, лапароскопией, ЭРХПГ, папилосфинктеротомии. Кроме того, владеть манипуляциями во время исследований: брать прицельную биопсию со слизистых оболочек, серозных покровов, абдоминальных органов. Также должен уметь извлекать инородные тела из трахеобронхиального дерева, верхних отделов ЖГТ и толстой кишки, производить местный гемостаз, полипэктомию, дренирование брюшной полости, установление зонда питания, владение манипулятором во время лапароскопии. Все указанные действия являются хирургическими. Эти пояснения подтверждаются должностными инструкциями врача-эндоскописта, а также представленными документами о выполнении Николаев оперативных вмешательств. При таких обстоятельствах суд полагает возможным зачесть указанные периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Согласно записи в трудовой книжке также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Николаев работал в должности заведующего кабинетом, врача-эндоскописта эндоскопического отдела Правобережной больницы ФГУ ЮОМЦ ФМБА России. Исходя из сообщения главного врача Правобережной больницы ФГУ ЮОМЦ ФМБА России Николаев, работая в должности заведующего кабинетом, врача-эндоскописта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводил полипэктомии, извлечение инородных тел из желудочно-кишечного тракта трансэндоскопическим путем. Учитывая указанные документы, а также ранее приведенные пояснения Николаев суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и в этой части и включении названного периода в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Также подлежат удовлетворению и требования Николаев о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения курсов повышения квалификации как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку при прохождении указанных курсов Николаев также принимал участие в операциях. Поскольку приведенные в решении суда периоды работы Николаев в различных медицинских учреждениях включены в подсчет специального стажа в льготном исчислении и его суммарный стаж работы составляет более 30 лет, то подлежат удовлетворению и требования о понуждении ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения свыше 30 лет с момента его обращения за назначением досрочной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Как усматривается из представленной квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, Николаев при обращении в суд была оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей. Поскольку суд согласился доводами иска и удовлетворил заявленные требования, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца понесенные судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования удовлетворить. Признать протокол комиссии государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Николаев включить в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год да 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 9 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год и 6 месяцев незаконным. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани включить Николаев в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по хирургии в хирургическом отделении Областной Клинической больницы № отдела здравоохранения Астраханского Облисполкома в льготном исчислении 1 год да 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности хирурга медицинского полкового пункта, расположенного в сельской местности в льготном исчислении 1 год за 1 год и 9 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № им. <данные изъяты> г. Астрахани» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего кабинетом, врача -эндоскописта эндоскопического отдела Правобережной больницы Федерального государственного учреждения «Южный окружной межицинский центр Федерального медико-биологического агентства» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача -эндоскописта эндоскопического кабинета диагностического отделения «Муниципального учреждения здравоохранения Городская клиническая больница № им. <данные изъяты> г. Астрахани» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение курсов повышения квалификации как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани назначить Николаев досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения свыше 30 лет с момента его обращения за назначением досрочной пенсии - ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани в пользу Николаев расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней. Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. Судья: подпись Копия верна: Судья Н.В. Мелихова Секретарь