РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 4 февраля 2011 г. г. Астрахань Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Мелиховой Н.В., при секретаре Ажгалиевой А.Х. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лемперт К.В., действующей в интересах Ворониной А.Г. о признании действий Министерства строительства и дорожного хозяйства <адрес> и заместителя министра А.С. по отказу в выплате субсидии незаконными, устранении допущенных нарушений прав и свобод, У С Т А Н О В И Л: Лемперт К.В. обратилась в суд с заявлением в интересах Ворониной А.Г., указав, что её опекаемая Ворониной А.Г. является вдовой погибшего участника Великой Отечественной войны и проживает по адресу: <адрес>. Ранее ей принадлежало всего № доли указанного жилого помещения, что соответствовало № кв.м. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ворониной А.Г. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и ДД.ММ.ГГГГ ею было получено гарантийное письмо № на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в виде жилищной субсидии. С целью улучшения своих жилищных условий Ворониной А.Г. было принято решение о приобретении за счет средств федерального бюджета, выделяемых по гарантийному письму, доли в выше указанной квартире в размере №, что и было сделано ДД.ММ.ГГГГ. Договор купли-продажи прошел государственную регистрацию и выдано свидетельство о государственной регистрации права. Все необходимые документы, были представлены в Министерство строительства и дорожного хозяйства <адрес> для осуществления выплаты по гарантийному письму. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя министра А.С. в предоставлении указанной выплаты им было отказано, поскольку приобретение № доли в жилом помещении, противоречит <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилых помещений в <адрес>». Считает этот отказ незаконным, поскольку требования к порядку улучшения жилищных условий ни федеральным, ни региональным законодательством не определены. В соответствии с законом <адрес> может быть приобретено жилое помещение общей площадью менее нормы предоставления, но не меньше учетной нормы, установленной для постановки граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приобретение Ворониной А.Г. № доли квартиры, позволило ей стать собственником № кв.м.. Просит суд признать действия министерства строительства и дорожного хозяйства <адрес> в части отказа в предоставлении денежных средств на улучшение жилищных условий необоснованными и обязать предоставить Ворониной А.Г. жилищную субсидию в размере № рублей. В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил заявленные требования и просит суд на основании абзаца 2 ст. 7 Закона РФ, на основании ч.1 ст. 257 и ч.1 ст. 258 ГПК РФ устранить в полном объеме допущенное ими нарушение прав и свобод гражданки Российской Федерации Ворониной А.Г., то есть обязать Министерство строительства и дорожного хозяйства <адрес> предоставить Ворониной А.Г. жилищную субсидию в размере № В судебном заседании заявитель Лемперт К.В., а также ее Представитель по устной доверенности Лемперт М.А. и Березкин В.А., заявленные требования поддержали, по основаниям, изложенным в заявлении, просили удовлетворить. Представитель Министерства строительства и дорожного хозяйства <адрес> Леликова И.П. заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что Ворониной А.Г. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по адресу: <адрес>. В последующем по договору купли-продажи её опекуном в её интересах было приобретено не отдельное жилое помещение или изолированная комната, а доля в том же жилом помещении, в котором Ворониной А.Г. проживала. Таким образом, её жилищные условия не изменились. Кроме того, приобретение доли квартиры противоречит <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилых помещений в <адрес>». Данное обстоятельство не свидетельствует о том, что их учреждение отказывается выполнить взятые на себя по гарантийному письму № обязательства о перечислении денежных средств. Просто эти денежные средства не могут быть перечислены именно по этой сделке. Таким образом, никаких прав Ворониной А.Г. они не нарушили. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено <адрес>. Представитель <адрес> Нурутдинова З.Д. возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Просила в удовлетворении заявления отказать. Также к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Министерство социального развития и труда <адрес>. Представитель Министерства социального развития и труда <адрес> Черепахина С.В. также с заявленными требованиями не согласилась, поскольку в результате заключенной опекуном Ворониной А.Г. - Лемперт К.В. сделки жилищные условия опекаемой не изменились. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Заместитель министра А.С. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к выводу об отказе удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. В соответствии с требованиями ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно требованиям ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» жилыми помещениями обеспечиваются граждане, имеющие право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, мера социальной поддержки предоставляется на приобретение (строительство) жилья на территории <адрес> в виде социальной выплаты. Суммарная общая площадь приобретенного жилого помещения и занимаемого жилого помещения не может быть меньше учетной нормы, установленной на территории муниципального образования по месту проживания граждан. На основании письменного заявления гражданин может приобрести жилое помещение общей площадью менее нормы предоставления. При этом общая площадь предоставляемого жилого помещения не должна быть менее учетной нормы, установленной на территории соответствующего муниципального образования. Приобретенное помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям проживания и расположенным на территории <адрес> приобретенного гражданином жилого помещения не может быть меньше учетной нормы, установленной на территории соответствующего муниципального образования. Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе приобрести жилое помещение сверх размера предоставленной социальной выплаты при условии подтверждения возможности и порядка оплаты разницы за счет собственных и (или) заемных средств. Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, использовавшие социальную выплату на приобретение жилого помещения, снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Исполнительный орган государственной власти, реализующий государственную политику в жилищной сфере, перечисляет в установленном частью 5 настоящей статьи порядке социальную выплату на приобретение (строительство) жилья после проведения проверки: 1) соответствия данных, указанных в договоре купли-продажи (долевого строительства) жилого помещения, данным документа, удостоверяющего личность получателя социальной выплаты; 2) соответствия площади и технического состояния приобретаемого жилого помещения условиям части 8 настоящей статьи; 3) соответствия суммы оплаты, производимой за счет средств социальной выплаты, указанной в договоре купли-продажи (долевого строительства) жилого помещения, размеру предоставленной социальной выплаты; 4) наличия в договоре купли-продажи (долевого строительства) жилого помещения специальной регистрационной надписи органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При выявлении несоблюдения требований настоящей статьи исполнительный орган, осуществляющий государственную политику в жилищной сфере, отказывает в перечислении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья до устранения выявленных нарушений. В силу ч.ч. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Ворониной А.Г. постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Исходя из технической документации, указанное жилое помещение имеет общую площадь № кв.м. и жилую - № кв.м., состоит из двух жилых комнат площадью № кв.м. и № кв.м.. По названному адресу Ворониной А.Г. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдова погибшего участника Великой Отечественной войны и в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» ей ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и дорожного хозяйства <адрес> было выдано гарантийное письмо № на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в виде жилищной субсидии. Также судом установлено, что решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ворониной А.Г. признана недееспособной. Постановлением Министерства социального развития и труда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-ОП над недееспособной Ворониной А.Г. установлена опека. При этом опекуном назначена Лемперт К.В.. На основании свидетельства о праве на наследство по закону серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Ш.Л. Ворониной А.Г. получено в собственность 2/12 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между В.Л. и опекуном Ворониной А.Г. - Лемперт К.В. был заключен договор купли-продажи, предметом которого, в соответствии с пунктом 1 являлось № доли квартиры, что составляет № кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. При этом в соответствии с п.3 договора купли-продажи по соглашению сторон № доли <адрес>,9 кв.м. оценены и проданы за № рублей, из которых № будут перечислены министерством строительства и дорожного хозяйства <адрес> в рамках реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» на основании гарантийного письма № от ДД.ММ.ГГГГ на счет продавца. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Ворониной А.Г. было выдано свидетельство о государственной регистрации права на 7/12 доли квартиры расположенной по адресу: <адрес>. Исходя из пояснений Представитель заявителя Лемперт К.В. - Лемперт М.А. опекаемая его супругой Ворониной А.Г. приходится ему бабушкой. Также Лемперт М.А. пояснил, что <адрес> ранее принадлежала в целом его матери Л.М., приходившейся Ворониной А.Г. дочерью. После смерти матери в наследство на указанное имущество вступили он (№ доли), его племянница (№ доли) и бабушка Ворониной А.Г. на обязательную долю (№ доли). Поскольку бабушка вначале хотела отдельную квартиру, то он в октябре-ноябре ДД.ММ.ГГГГ. подарил свою долю другу семьи В.Л.. Однако бабушка передумала и сказала, что хочет остаться в квартире, где прожила много лет. В связи с этим его супруга Лемперт К.В., действуя за Ворониной А.Г., ДД.ММ.ГГГГ заключила с В.Л. договор купли-продажи № доли указанного жилого помещения, оплата по которому должна была осуществляться по гарантийному письму министерством строительства и дорожного хозяйства <адрес>. Между тем, письмом министерства строительства и дорожного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в перечислении денежных средств по договору купли-продажи было отказано, поскольку мера социальной поддержки выделяется на улучшение жилищных условий, то есть на приобретение жилого помещения. Поскольку по договору приобретена доля жилого помещения, в котором Ворониной А.Г. проживает, то это не может считаться улучшением жилищных условий. Суд, оценивая данный ответ в совокупности с другими, собранными по делу доказательствами и объяснениями сторон, приходит к выводу о его законности и обоснованности по следующим основаниям. Как видно из пояснений заявителя и её Представитель Ворониной А.Г. длительное время проживает в спорном жилом помещении. По этому же адресу она поставлена на учет, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Приобретенная доля жилого помещения не выделена в натуре, её площадь не соответствует площади единственного изолированного жилого помещения, имеющегося в <адрес>. Таким образом, после приобретения доли квартиры жилищные условия Ворониной А.Г. не изменились, она по-прежнему проживает в том же жилом помещении, что и до регистрации сделки. Кроме того, статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» предусмотрена необходимость приобретения именно жилого помещения, а не его доли. Таким образом, нарушений прав Ворониной А.Г. в судебном заседании не установлено. Не могут быть приняты во внимание доводы заявителя о том, что в результате сделки доля собственности Ворониной А.Г. увеличилась, а соответственно увеличилась и принадлежащая ей площадь квартиры, поскольку эта доля не выделена в виде отдельного жилого помещения и, таким образом, не закреплена за Ворониной А.Г.. Доводы Представитель заявителя о том, что ответ министерства строительства и дорожного хозяйства противоречит гарантийному письму № от ДД.ММ.ГГГГ, также не обоснованы. Гарантийное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ не отозвано и по нему в срок до ДД.ММ.ГГГГ Ворониной А.Г. может быть получена субсидия в размере № рублей в случае приобретения в собственность жилого помещения с целью улучшения её жилищных условий. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления Лемперт К.В., действующей в интересах Ворониной А.Г. о признании действий Министерства строительства и дорожного хозяйства <адрес> и заместителя министра А.С. по отказу в выплате субсидии незаконными, устранении допущенных нарушений прав и свобод, отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней. Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. Судья: подпись Копия верна: Судья Н.В. Мелихова Секретарь