РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 февраля 2011 г. г. Астрахань Кировский районный суд города Астрахани в составе: председательствующего судьи Мелиховой Н.В. при секретаре Мусагалиевой Г.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах Шелудько А.Н. к Государственному учреждению - Астраханскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, Министерству финансов Российской Федерации о признании бездействия незаконным и устранении допущенных нарушений прав, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском в интересах Шелудько А.Н., указав, что последний является участником боевых действий при проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ, в связи с чем включен в регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в том числе в виде ежегодного санаторно-курортного лечения. В марте ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Фонд социального страхования РФ о предоставлении ему путевки, предоставив при этом необходимые документы. Однако в удовлетворении этого заявления было отказано в связи с ограниченным финансированием и большим количеством обратившихся лиц. Поскольку путевка на санаторно-курортное лечение Шелудько А.Н. в ДД.ММ.ГГГГ так и не была предоставлена, заместитель прокурора <адрес> был вынужден обратиться в суд в защиту прав Шелудько А.Н., и просит признать бездействие Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ незаконным и обязать предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании представитель истца Веселова О.С. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить. Шелудько А.Н. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Представители ответчика Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Епифанова Н.А., Железнова Е.О., Ревенко И.А. с заявленными требованиями не согласились по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просили в удовлетворении заявленных требований отказать. Также к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство финансов РФ. Представитель Министерства финансов РФ Коташова Г.Р, с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему выводу. В соответствии с требованиями пункта 3 части 1 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах". В силу подпункта 1.1. пункта 1 ст. 6.2 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; Согласно ч.ч. 2,5 ст. 6.3. приведенного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. В соответствии с требованиями п.п. 3.1 - 3.9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 328 обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - санаторно-курортные учреждения). Санаторно-курортное лечение может предоставляться также и в виде амбулаторно-курортного лечения (без питания и проживания) на основании заявления гражданина. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения, объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания осуществляются в установленном порядке. При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения. Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Шелудько А.Н. является участником боевых действий при проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ, в связи с чем включен в регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в том числе в виде ежегодного санаторно-курортного лечения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Фонд социального страхования РФ о предоставлении ему путевки, предоставив при этом документы, предусмотренные законом. Исходя из письма управляющего Астраханским региональным отделением Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ№л в связи с ограниченным финансированием санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан из федерального бюджета в ДД.ММ.ГГГГ региональное отделение не имеет возможности обеспечить Шелудько А.Н. санаторно-курортным лечением в текущем году, при этом его заявка будет удовлетворена только в ДД.ММ.ГГГГ Учитывая приведенные нормативные правовые акты названный отказ Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в предоставлении Шелудько А.Н. в ДД.ММ.ГГГГ санаторно-курортного лечения является незаконным и необоснованным, поскольку такое основание для отказа как отсутствие надлежащего финансирования законом не предусмотрено. При этом суд не может согласиться с доводами представителей ответчика о том, что в этом случае путевка на санаторно-курортное лечение Шелудько А.Н. должна быть предоставлена в порядке очередности, в зависимости от даты подачи заявления о предоставлении названного вида социальной помощи, поскольку ни Федеральным законом «О государственной социальной помощи», ни другими нормативными правовыми актами разрешение требований Шелудько А.Н. о внеочередном предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц данной категории, нуждающихся в предоставлении этого вида социальной помощи, и времени их постановки на указанный учет, в них нет положения о предоставлении социальной помощи в порядке очередности. При таких обстоятельствах требования иска о признании бездействия ответчика по непредставлению в ДД.ММ.ГГГГ Шелудько А.Н. путевки на санаторно-курортное лечение незаконным, подлежат удовлетворению. Что касается требований о понуждении ответчика предоставить Шелудько А.Н. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ то они не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 6.3. Федерального закона «О государственной социальной помощи» периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. Исходя из указанной нормы путевка на санаторно-курортное лечение за 2010г. могла быть предоставлена до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ у Шелудько А.Н. возникло право на получение до ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение за 2011г. Кроме того, нормативными правовыми актами, предусматривающими порядок предоставления социальной помощи, не предусмотрена возможность её предоставления за прошедший период, а также дважды за один период. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление удовлетворить в части. Признать бездействие Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по непредставлению Шелудько А.Н. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год незаконным. В остальной части заявленных требований отказать. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней. Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. Судья: