Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 февраля 2011 года Кировский районный суд города Астрахани в составе: председательствующего судьи Бутыриной О.П. При секретаре Чумаковой В.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозова <данные изъяты> к администрации города Астрахани об оспаривании постановления от 24 сентября 2010 года № об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях УСТАНОВИЛ: Морозов Н.П. обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании постановления администрации города Астрахани об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, указав в обоснование своих требований, что является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы по ранению, имеет право на льготы, установленные законом «О ветеранах» и в рамках реализации данного права обратился с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С 1988 года по 2002 год (до смерти жены) проживал в сельском доме без коммунальных удобств в с.<адрес> Енотаевского района Астраханской области. В связи с ухудшением состояния здоровья был вынужден переехать в квартиру своей дочери по адресу г.Астрахань, ул.<адрес> 26 мая 2010 года обратился в Жилищное управление администрации города Астрахани с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако в принятии на учет было отказано, о чем указано в постановлении № от 24 сентября 2010 года. Полагает, что данное решение является незаконным, поскольку намерения ухудшать свои жилищные условия не имел. Переезд в квартиру дочери в город Астрахань был вынужденным и обусловлен также ухудшением состояния здоровья. Квартира дочери имеет небольшую площадь, с частичными удобствами, в ней прописаны и проживают еще несколько человек- сама дочь и ее сын. Отказ в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, лишает его возможности как участника ВОВ реализовать свое право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением. В судебном заседании представитель истца Шагинян И.Д. поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить, пояснив суду, что отказывая в постановке на учет, администрация города Астрахани исходила из намеренных действий Морозова Н.П. по ухудшению своих жилищных условий, однако этот вывод не основан на фактических обстоятельствах, поскольку Морозов Н.П., являясь участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы поранению, в силу своего преклонного возраста и состояния здоровья, а также в связи со смертью своей жены, умершей в марте 202 года, не мог один, без посторонней помощи и ухода оставаться проживать в доме, в котором отсутствовали какие-либо удобства. Его переезд к дочери носил вынужденный характер, обусловленный наличием объективных причин, не преследуя при этом цели намеренного ухудшения своих условий для получения жилого помещения. В квартире у дочери удобства тоже отсутствуют, само жилое помещение находится на втором этаже, состоит из одной жилой комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м. Считает, что отказ в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, нарушает права истца на получение жилья как участника Великой Отечественной войны. Представитель ответчика- Шабанова А.В. в судебном заседании не согласилась с доводами заявителя, просила отказать в удовлетворении данных требований, поскольку Морозов Н.П. до 2010 года был прописан в <адрес>, где в соответствии с п.8 договора дарения от 14.08.2002 года сохранял право пользования и проживания в данном домовладении, однако в апреле 2010 года выписался и прописался в квартиру к дочери, тем самым, ухудшил свои жилищные условия, в связи с чем в соответствии со ст.53 ЖК РФ может быть принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. Жителем города Астрахани до 2010 года не являлся, имел право на получение мер социальной поддержки по месту своего жительства в селе Сероглазка. Суд, выслушав доводы представителей сторон, свидетелей, исследовав материалы дела и представленные суду документы, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца по следующим основаниям. В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующиеся ими на законных основаниях; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма. Согласно ст.14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Перечень оснований для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предусмотрен ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются 1)не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно и не имеющими иного жилого помещении, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Таким образом, все 4 основания перечислены в ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ: отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; неудовлетворительное состояние жилища; состояние здоровья проживающих. В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная нома устанавливается органом местного самоуправления На территории г.Астрахани учетная норма жилой площади установлена Решением Совета муниципального образования «Город Астрахань» от 30 мая 2006 года № 61 и составляет 11 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документ, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения (ч.4 ст.52 ЖК РФ). Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных предоставленных в соответствии с ч.4 ст.52 Жилищного кодекса РФ документов. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.(ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ). В судебном заседании было установлено, что 24 сентября 2010 года администрацией города Астрахани было вынесено постановление № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», согласно которого было принято решение об отказе Морозову <данные изъяты> в постановке на учет на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ- то есть, не истек срок, предусмотренный ст.53 Жилищного кодекса РФ. В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намерений действий. В судебном заседании представителем ответчика было пояснено, что Морозов Н.П. намеренно ухудшил свои жилищные условия, выписавшись из жилого дома в <адрес>, д.10 и прописавшись в квартире у дочери по ул<адрес> в г.Астрахани. Однако с данными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям. Как было установлено в судебном заседании, действительно, Морозов Н.П. с 1988 года до 2002 года проживал в с<адрес> Астраханской области в жилом доме №, являлся собственником указанного дома. Жилой дом представлял собой одноэтажный пластинно-тесовый дом с деревянно-стульчатым фундаментом и шиферной кровлей, состоял из двух жилых комнат, проходной кухни; общая площадь жилого дома составляла <данные изъяты> кв.ми., жилая <данные изъяты>; имелись надворные постройки-водопровод, летняя кухня, баня, туалет. В 2002 году данный дом был подарен сыну Морозову В.Н., но при этом Морозов Н.П. сохранял право пользования и проживания в нем.. С регистрационного учета был снят 06 апреля 2010 года, и зарегистрирован в г.Астрахани по ул<адрес> 02 июня 2010 года. При этом из объяснений свидетелей К К. - соседей, проживающих в с.Сероглазка, судом было установлено, что жилой дом где проживал Морозов Н.П., находится в ветхом состоянии, вообще не имеет удобств- ни газа, ни воды, туалет на улице. В 2002 году умерла жена Морозоа Н.П. и он остался проживать в доме один. Сначала ему все соседи помогали немного, но в связи с ухудшением его состояния здоровья и в силу преклонного возраста, наличия контузии, он не мог один оставаться проживать в доме, ухаживать за собой, в связи с чем сын забрал его в город к дочери, которая и стала за ним ухаживать. Фактически с 2002 года он проживает в городе Астрахани. Оставаться жить в селе он не мог, потому что ему также нужна была медицинская помощь, а ближайшая больница находится в 7 км от села, нет даже аптеки. Свидетелем Т было пояснено, что она проживает в г.Астрахани по соседству с дочерью Морозова Н.П. и подтверждает, что проживание Морозова Н.П. в городе с 2002 года является вынужденной мерой, поскольку он в силу своего возраста и состояния здоровья постоянно нуждался в уходе и присмотре. При этом в доме, где сейчас он проживает у дочери, из удобств только газ. . таким образом, судом было установлено, что фактически истец в городе Астрахани проживает с 2002 года, хотя и снялся с регистрационного учета в селе Сероглазка только в 2010 году. Однако само по себе наличие либо отсутствие регистрации не является основанием для возникновения, изменения либо прекращения жилищных правоотношений. Согласно представленных документов, имеющихся в материалах дела, Морозов Н.П. является участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны- ст.14 Закона «О ветеранах».. Как было установлено в судебном заседании, в настоящее время Морозов Н.П. зарегистрирован и проживает по <адрес>. Вселялся в квартиру как член семьи нанимателя. Согласно карточки квартиросъемщика в указанной квартире зарегистрированы и проживают Морозова Н.Н.- дочь истца, Морозов Н.В. - внук истца и сам Морозов Н.П. Общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м. Жилых комнат- одна. Таким образом, собственного жилья ни по договору социального найма, ни в собственности, истец не имеет. Является членом семьи нанимателя и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Фактические условия проживания свидетельствуют о необходимости улучшения жилищных условий, поскольку квартира однокомнатная, жилая площадь 19,4 кв.м., проживает 3человека. По состоянию здоровья Морозов Н.П. является лежачим больным, нуждается в отдельном жилом помещении. При указанных обстоятельствах суд считает, что отказ в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, является не законным и не обоснованным, нарушает права Морозова Н.П., поскольку на момент обращения с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, он не имел в собственности, ни по договору социального найма жилого помещения, являлся членом семьи нанимателя, был обеспечен менее учетной нормы (менее 11 кв.м.) и в силу п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ должен быть принят на указанный учет. Учитывая, что меры социальной поддержки предоставляются не всем льготникам, а только тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий, нарушается право Морозова Н.П. на реализацию права в получении меры социальной поддержки. Суд полагает, что доводы ответчика о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и были опровергнуты исследованными по делу доказательствами и установленными судом фактическими обстоятельствами. Кроме того, суд исходит также из тех обстоятельств, что в данном случае фактически имеется спор о праве лица на получение жилого помещения (меры социальной поддержки) в случае признания нуждающимся в жилых помещениях. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Морозова Н.П. - удовлетворить. Признать постановление администрации г.Астрахани от 24.09.2010 года № в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Морозова <данные изъяты> - незаконным. Обязать администрацию г.Астрахани принять Морозова <данные изъяты> на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение может быть обжаловано в Астраханский Облсуд в течение 10 дней. Судья: .