РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 февраля 2011 г. г. Астрахань Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Мелиховой Н.В. с участием прокурора Пушкинской Е.А. при секретаре Ажгалиевой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ошмарина О.Б., Ошмариной Н.Р., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей О.О., О.П. к администрации <адрес>, с привлечением в качестве третьего лица Федерального государственного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по <адрес> и <адрес>» о признании права пользования жилым помещением и понуждении органа местного самоуправления заключить договор социального найма, а также встречное исковое заявление администрации <адрес> к Ошмарина О.Б., Ошмариной Н.Р., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей О.О., О.П. о выселении УСТАНОВИЛ: Ошмарина О.Б., Ошмариной Н.Р., действующая в интересах своих несовершеннолетних детей обратились в суд с иском, указав, что органом местного самоуправления им предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.<адрес> <адрес>, состоящая из 3-х жилых комнат, жилой площадью № кв.м., общей площадью № кв.м., общей площадью с учетом холодных помещений № кв.м.. При этом с Ошмарина О.Б. Управлением по жилищной политике администрации <адрес> был заключен договор, предметом которого являлась передача указанной квартиры и принятие данной квартиры с обеспечением ее охраны. Основанием для вселения в квартиру послужило обязательство, принятое муниципальным образованием «Город Астрахань» на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по отселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда <адрес>», заключенного <адрес> в лице <адрес>, МО «Город Астрахань» в лице мэра <адрес>, и пограничным управлением ФСБ России по <адрес> и <адрес> о заселении по договорам социального найма сотрудников управления в 5 квартир, находящихся в муниципальной собственности. После вселения истца и членов его семьи ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма данного жилого помещения с пограничным управлением ФСБ России по <адрес> и <адрес>. Истец и члены его семьи зарегистрированы в спорном жилом помещении, вносят плату за квартиру, несут бремя ее содержания. Договор социального найма с администрацией не заключен до настоящего времени по причине невыполнения пограничным управлением ФСБ своих обязательств, предусмотренных п. 2.2 Соглашения. Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ( ч.3 и ч.4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ) На основании протокола № заседания жилищной комиссии Ошмарина О.Б. признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением с составом семьи - 4 человека. На основании вышеизложенного истцы просят признать за ними право пользования жилым помещением -квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма, а также обязать Управление по жилищной политике администрации <адрес> заключить с Ошмарина О.Б. договор социального найма спорного жилого помещения. В свою очередь, администрация <адрес> обратилась к Ошмарина О.Б., Ошмариной Н.Р., действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей с иском о выселении, указав в иске, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> является собственностью муниципального образования «Город Астрахань». Указанное жилое помещение было предоставлено ответчикам во исполнение соглашения № о реализации мероприятий по отселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение данного соглашения пограничное управление должно было передать муниципалитету квартиры, находящиеся в федеральной собственности, а администрация <адрес> должна вселить сотрудников управления в свои жилые помещения. Администрация <адрес> предоставила сотрудникам 5 квартир для вселения, однако до настоящего времени пограничное управление своих обязательств не выполнило. Поскольку действующим законодательством порядок предоставления жилых помещений муниципального фонда определен, нахождение ответчиков в данном жилом помещении противоречит действующему законодательству. Руководствуясь ст. 30,35,49 ЖК РФ, а также ст. 301 ГК РФ истец просит выселить семью О.О. из занимаемого жилого помещения. Ошмариной Н.Р. и адвокат Кудрявцева Н.В. иск поддержали в полном объеме, во встречном иске просили отказать. Дополнительно суду пояснили, что основанием для заключения договора социального найма является обязательство муниципалитета по передаче квартиры, указанное в соглашении. Кроме того, исходя из договора охраны, управление приняло на себя обязательства заключить договор социального найма, но эти обязательства до настоящего времени не выполнило. Ошмарина О.Б. в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Представитель администрации <адрес> Альжанова С.А. исковые требования О.О. не признала, просила в их удовлетворении отказать. Встречные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. Представитель Федерального государственного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по <адрес> и <адрес>» Байдиков А.А. в судебном заседании просил иск О.О. удовлетворить, пояснив, что Ошмарина О.Б. являлся военнослужащим и с составом семьи из четырех человек стоял в очереди нуждающихся в обеспечении жилищным помещением. После того, как было подписано соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче муниципалитетом их управлению пяти квартир из администрации <адрес> поступил список жилых помещений. Одно из них, находящееся по адресу: <адрес> на заседании жилищной комиссии их управления от ДД.ММ.ГГГГ было распределено подполковнику Ошмарина О.Б. и членам его семьи. После этого, с разрешения администрации <адрес>, заключив с ними договор охраны до заключения договора социального найма, семья О.О. вселилась в спорное жилое помещение, где до настоящего времени проживает. Таким образом, вселение не было самовольным. В связи с распределением Ошмарина О.Б. квартиры стало возможным его увольнение в запас, что было сделано приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Со встречными исковыми требованиями он не согласен, поскольку оснований для выселения О.О. не имеется. Суд, выслушав стороны, опросив свидетеля, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск О.О. подлежащим удовлетворению, с отказом в удовлетворении встречных требований, приходит к следующему выводу. В соответствии с требованиями ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между правительством <адрес>, муниципальным образованием «Город Астрахань» и пограничным управлением ФСБ России по <адрес> и <адрес> подписано соглашение №, предметом которого является осуществление совместных действий по проведению мероприятий, связанных с отселением граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Согласно условиям названного соглашения (п.2.2.1) Управление приняло на себя обязательство предоставить право Муниципальному образованию «Город Астрахань» заселить 5 квартир в 9-ти этажном жилом <адрес> и в соответствии с п.2.2.2. заключить с Муниципальным образованием «Город Астрахань» договор о передаче в муниципальную собственность 5-ти квартир либо решить вопрос о безвозмездной передаче в муниципальную собственность жилого дома. В свою очередь Муниципальное образование согласно п.2.3 соглашения приняло на себя обязательства заселить по договорам социального найма сотрудников Управления в 5 квартир, находящихся в муниципальной собственности. Исходя из пояснений сторон в соответствии с данным соглашением администрацией <адрес> в пограничное управление ФСБ России по <адрес> и <адрес> был передан список жилых помещений, в том числе квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в которые могут быть заселены сотрудники Управления. Согласно протоколу № заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ошмарина О.Б. был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма по дате регистрации рапорта, с составом семьи 4 человека, на основании чего было принято решение предоставить ему трехкомнатную <адрес> по адресу: <адрес>. С указанного времени комиссия решила считать Ошмарина О.Б. обеспеченным жилой площадью по установленным нормам на состав семьи 4 человека. После принятия указанного решения Ошмарина О.Б. и члены его семьи: жена Ошмариной Н.Р., а также двое их несовершеннолетних детей О.О. и О.П. с разрешения администрации <адрес> были заселены в квартиру, являющуюся объектом муниципальной собственности. ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по жилищной политике администрации <адрес> и Ошмарина О.Б. был заключен договор охраны на спорную квартиру. Согласно разделу 3 договора Управление передало Ошмарина О.Б. жилое помещение, пригодное для проживания, а Ошмарина О.Б., принял на себя охрану квартиры до передачи ее в пользование на основании договора социального найма. Срок действия договора определен до момента передачи квартиры Ошмарина О.Б. по договору социального найма (п. 5.1). Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Ошмарина О.Б. и члены его семьи вселились в квартиру на законных основаниях с разрешения собственника жилого помещения. Данные обстоятельства представителем администрации <адрес> не оспаривались. В связи с этим, согласно требованиям ст. 10 ЖК РФ у истца и членов его семьи возникли жилищные права и обязанности, которые надлежащим образом, путем заключения договора социального найма, до настоящего времени не закреплены. Между тем, фактически договор социального найма между сторонами состоялся, истцы добровольно приняли на себя обязательства по исполнению обязанностей нанимателя по договору социального найма. Единственным основанием для отказа в его оформлении, исходя из пояснений представителя администрации <адрес>, является не выполнение соглашения ДД.ММ.ГГГГ № пограничным управлением ФСБ России по <адрес> и <адрес> по передаче в муниципальную собственность пяти квартир в <адрес>. Однако это обстоятельство не может являться основанием для нарушения жилищных прав Ошмарина О.Б. и членов его семьи по пользованию спорным жилым помещение и оформлением прав на него. Кроме того, исходя из пояснений начальника квартирно-эксплутационной службы пограничного управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> К.А., опрошенного в судебном заседании, пограничное управление не отказывалось и в настоящее время готово выполнить принятые на себя обязательства по передаче квартир. Соглашение, подписанное ДД.ММ.ГГГГ, не устанавливает сроки его исполнения, до настоящего времени никем из сторон не оспорено и не расторгнуто. Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных О.О. требований в полном объеме. При этом встречные требования администрации <адрес> о выселении семьи О.О. из жилого помещения не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Жилищным кодексом, иными федеральными законами. Верховный суд РФ в пункте 35 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» указал, что выселение из жилых помещений граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органом местного самоуправления как следует из положения ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе РФ основаниям и в порядке (ст. 29,83, 85-91 ЖК РФ). Администрация <адрес> руководствуется ст. 35 Жилищного кодекса РФ, согласно которой в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. В случае если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 статьи 31 настоящего Кодекса, или на основании завещательного отказа, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения вправе предупредить данного гражданина о необходимости устранить нарушения. Само название данной статьи определяет два условия выселения гражданина без предоставления жилого помещения: в случае, если право пользования гражданина жилым помещением прекращено и в случае, если гражданин нарушает правила проживания. Вместе с тем, ни одно из этих условий стороной в процессе не доказано. Кроме того, никаких доказательств того, что семья О.О. систематически нарушает правила пользования жилым помещением суду не представлено. Также представитель администрации указала, что основанием для выселения Ошмарина О.Б. и членов его семьи является невыполнение Пограничным управлением ФСМБ России по <адрес> и <адрес> условий в рамках заключенного соглашения. Однако данный довод суд находит несостоятельным, поскольку Ошмарина О.Б. не являлся стороной данного соглашения и неисполнение принятых на себя обязательств Пограничным управлением не влечет обязательное выселение Ошмарина О.Б. без предоставления иного жилого помещения. Иных оснований для выселения О.О. истец в исковом заявлении не указал и в судебном заседании, несмотря на неоднократные предложения суда, не озвучил. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление удовлетворить. Признать за Ошмарина О.Б., Ошмариной Н.Р., О.О., О.П. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> на условиях социального найма. Обязать администрацию <адрес> заключить с Ошмарина О.Б., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, с включением в договор членов его семьи: Ошмариной Н.Р., О.О., О.П.. В удовлетворении встречных исковых требований администрации <адрес> к Ошмарина О.Б., Ошмариной Н.Р., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей О.О., О.П. о выселении отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней. Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. Судья: