Р Е Ш Е Н И Е 24 марта 2011года Кировский районный суд г. Астрахани в составе: Председательствующего судьи Морозовой О.А. С участие адвоката Курпяевой О.В. При секретаре Ажгалиевой А.Х. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денекина Ю.Н. к ФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области», Министерству социального развития и труда Астраханской области о признании незаконным заключения Учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы г. Астрахани, У с т а н о в и л: Денекин Ю.Н. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным заключения Учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы <адрес>, указав в заявлении, что он является участником ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объекте «Укрытие». В результате им были получены увечья, связанные с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС. В 1998 году он был освидетельствован в межрайонном бюро СМЭ № и был признан инвалидом № группы с определением <данные изъяты> утраты профессиональной трудоспособности, причиной инвалидности было установлено «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС» сроком на 5 лет. В 2001 году при проведении внеочередного переосвидетельствования ему была изменена причина инвалидности с «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС» на «общее заболевание». Полагает, что указанная формулировка о причине инвалидности нарушает его права, поскольку влияет на размер льгот и компенсаций, в частности на размер единовременной денежной выплаты. Считает, что действия ответчика по изменению ему причин инвалидности являются незаконными. В связи с чем просил суд признать незаконным заключение межрайонного бюро медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении причины инвалидности на «Общее заболевание», признать недействительной справку серии МСЭ 01 № от ДД.ММ.ГГГГ в части изменения причины инвалидности и обязать управление ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области» пересмотреть заключение от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании Денекин Ю.Н. и его представитель адвокат Курпяева О.В. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. Просили суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Представитель ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» Тростянская И.Ю. и представитель Министерства социального развития и труда Астраханской области Сорокина Ю.В. в судебном заседании требования истца не признали, и дополнительно суду пояснили, что Денекину Ю.Н. в связи с переосвидетельствованием была правомерно изменена причина инвалидности с «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС» на «общее заболевание», так как имеющееся у него заболевание отсутствует в Перечне заболеваний, связанных с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения России и Минтруда и соц.развития РФ 3 198/85 от ДД.ММ.ГГГГ. В 1998 году причина заболевания ему была установлена ошибочно, поскольку ранее действовавшие Перечни заболеваний, связанных с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, были отменены решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, и Перечня заболеваний, возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, на тот период времени отсутствовал. Кроме того, полагают, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с данным заявлением. В связи с чем просили суд в иске Денекину Ю.Н. отказать в полном объеме. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Денекин Ю.Н. является участником ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС с 15.08.1988 года по 28.11.1988 г. на объекте «Укрытие». В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при установлении учреждениями гос.службы МСЭ инвалидности в связи с заболеванием в отношении граждан, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, эта инвалидность признается связанной с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в безусловном порядке без освидетельствования в межведомственных экспертных советах, военно-врачебных комиссиях иных органах в том случае, если заболевание включено в Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. При проведении процедуры освидетельствования Денекина Ю.Н. в 1998 году на наличие признаков инвалидности у лиц указанных в п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, освидетельствование проводилось в безусловном порядке без освидетельствования в межведомственных экспертных советах в случаях, если заболевание, имеющееся у больного было включено в установленный Перечень заболеваний. Из материалов дела следует, что Денекин Ю.Н. впервые был освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ т по направлению ЛПУ во втором в межрайонном бюро СМЭ. В результате данного освидетельствования он был признан инвалидом № группы с определением <данные изъяты> утраты профессиональной трудоспособности. Причиной инвалидности было установлено «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС», до ДД.ММ.ГГГГ. При проведении освидетельствования было установлено, что у Денекина Ю.Н. имелись следующие заболевания: гипертоническая болезнь 1-2 степени с признаками вегето-сосудистой дистонии с кардиальным синдромом; атеросклероз сосудов головного мозга; дисциркуляторная энцефалопатия 2 степени с частыми головными болями, мнестическими и эмоциональными, псевдобульбарными умеренными нарушениями. Имеющиеся у него заболевания были включены в Перечень заболеваний, связанных с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, утвержденный Приказом Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Решением Верховного суда РФ от 04.12.1997 года приказы Минздрава России от 19.06.1997 года № 248 и от 06.08.1996 года № 311, содержащие перечни заболеваний, возникновение которых могло быть поставлено в связь с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС признаны недействующими и в связи с чем отменены приказом Минздрава РФ от 09.06.1998 года № 191. Доводы ответчиков об отсутствии в период освидетельствования Денекина Ю.Н. (08.06.1998 года) Перечня заболеваний, возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, являются необоснованными. Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 06.08.1996 г. № 311, утвердивший указанный Перечень и приказ Министерства здравоохранения РФ от 19. 08.1997 г. № 248, вносивший изменения и дополнения в названный приказ, были признаны незаконными (недействующими) решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ Названными приказами от 06 августа 1996 г. № 311 и от 19.08.1997 г. № 248 были признаны утратившими силу приказы от 16 октября 1992г. № 279 и от 23.03.1993г. № 45, которыми ранее утвержден Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Таким образом, с момента вынесения решения Верховным Судом РФ от 04.12.1997 г. была восстановлена юридическая сила приказов Минздрава России от 16.10.1992 г. № 279 «Об организации оказания медицинской помощи и установления причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти лицам, подвергшимся радиационному воздействию» и от 23.03.1993г. № 45 о внесении изменений и дополнений к этому приказу. Эти акты признаны утратившими силу только 06.02.2001 г. приказом Министра здравоохранения РФ № 28. Следовательно, в период освидетельствования Денекина Ю.Н. (08.06.1998 года) подлежал применению приказ Минздрава России от 16 октября 1992г. № 279 и от 23.03.1993г. № 45. В Приложении № 8 к приказу Минздрава РФ от 23.03.93 г. № 45 содержатся заболевания, имеющиеся у заявителя. Соответственно, в 1998 году истцу обоснованно была установлена причина инвалидности «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС». Новый Перечень вновь был утвержден совместным приказом Министерства здравоохранения РФ и Министерства труда и социального развития РФ от 26.05.1999г. № 198/85. В указанный Перечень заболевания, имеющиеся у Денекина Ю.Н., не входят. 25.07.2001 года Денекин Ю.Н. на основании распоряжения Департамента труда и социального развития Администрации АО от 04.05.2001 года, в котором предписывалось руководителям службы МСЭ отменить экспертные решения о причинной связи инвалидности о воздействии радиации в отношении лиц, которым причинная связь была установлена в период с декабря 1997 г. по июль 1998 г., был приглашен на переосвидетельствование во 2 межрайонное БСМЭ. Актом № от ДД.ММ.ГГГГ причина инвалидности была установлена Денекину Ю.Н. - «общее заболевание», без изменения группы инвалидности № инвалидность установлена на один год до ДД.ММ.ГГГГ с рекомендацией направить медицинские документы в МСЭ для уточнения причин инвалидности. Представленные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что учреждением медико-социальной экспертизы правомерно была установлена причины инвалидности истца (общее заболевание), поскольку имеющиеся у Денекина Ю.Н. заболевания, не входят Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, утвержденный совместным приказом Министерства здравоохранения РФ и Министерства труда и социального развития РФ от 26.05.1999г. № 198/85. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Денекина Ю.Н. являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд Р е ш и л: В иске Денекину Ю.Н. отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней. Судья: Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2011 года. Судья:
Именем Российской Федерации