РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 апреля 2011 года Кировский районный суд города Астрахани в составе: председательствующего судьи Бутыриной О.П. При секретаре Чумаковой В.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мурзалиева <данные изъяты> об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области по отказу государственной регистрации права собственности на земельный участок УСТАНОВИЛ: Заявитель Мурзалиев М.К. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области по приостановлению государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, указав в обоснование своих доводов, что ДД.ММ.ГГГГ его представитель обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, в качестве документа основания была представлена учетная карточка землепользователя. Однако уведомлением Трусовского отдела государственная регистрация права была приостановлена и предложено представить правоустанавливающий документ на земельный участок. Данные действия считает незаконными и не обоснованными, поскольку указанный земельный участок был предоставлен предыдущему владельцу до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, подтверждением чему и является представленная учетная карточка землепользователя. В последствии заявитель уточнил свои требования, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок, в связи с чем просил суд признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации. кадастра и картографии по Астраханской области, выраженные в отказе проведения государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, незаконными, обязать зарегистрировать за ним указанное право. В судебное заседание заявитель Мурзалиев М.К. не явился, извещен был надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель Управления Росреестра по Астраханской области Шумный О.В. в судебном заседании не согласился с доводами заявителя, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив суду, что учетная карточка не является правоустанавливающим документом, поскольку представляет собой заявление о факте использования земельного участка. Необходимо наличие правоустанавливающего документа, который не был предоставлен заявителем, в связи с чем первоначально государственная регистрация была приостановлена, а в последствии вынесен отказ ввиду неустранения недостатков и не предоставления необходимых документов. Суд, рассмотрев доводы заявителя, выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела и представленные суду документы, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления или должностного лица, если указанным решением, действием(бездействием) нарушены его права и свободы. В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>. В качестве документа основания была представлена учетная карточка землепользователя Мурзалиева <данные изъяты> (л.д.6-7). Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Трусовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области государственная регистрация права была приостановлена и предложено представить правоустанавливающий документ на земельный участок. Поскольку заявителем требования регистратора исполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ в проведении государственной регистрации права было отказано. Данные действия Управления Росреестра по Астраханской области суд считает законными и обоснованными по следующим основаниям. В соответствии со ст.25.2 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.2007 года № 122-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введение в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного(бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок будет являться следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органам местного самоуправления в пределах компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт(свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок ( в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный земельный участок в случае если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение),сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина могут быть предоставлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных п.2 и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина -любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок. Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 -ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства и т.д. на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. Если же в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания (строения) или сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем земельные участки осуществляется в соответствии со ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В судебном заседании было установлено, что заявитель Мурзалиев М.К. обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности за ним на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>. На регистрацию им были предоставлены свидетельство о государственной регистрации права собственности за ним на жилой дом по адресу <адрес> и учетная карточка землепользователя Мурзалиева С.М. Таким образом, прежним владельцем земельного участка был Мурзалиев С.М. Для регистрации права собственности на этот земельный участок за заявителем необходимо было предоставить на регистрацию любой документ, устанавливающий или удостоверяющий право Мурзалиева С.М. на предоставленный ему земельный участок. Учетная карточка землепользователя таким документом не является, поскольку лишь содержит землеустроительные данные В соответствии с действовавшим Постановлением Администрации города Астрахани от 14.02.1992 года № 183 «О проведении перерегистрации землепользователей на территории города Астрахани» (п.2) перерегистрация землепользователей (граждан) земельных участков велась по архивным материалам бюро с последующим оформлением учетной карточки в части зем, основных показателей по участку и определением долей собственников (разделы I II III IV). Затем такая учетная карточка должна была передаваться в городское управление Глаархитектуры для оформления в части определения градостроительной ценности расположения земельного участка на территории города. На основании оформленной учетной карточки и выкопировки из плана города бюро должно было подготовить соответствующий проект постановления городской администрации о предоставлении гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение земельных участков для эксплуатации индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. Подготовленный проект постановления городской администрацией в обязательном порядке должен был согласовываться руководителем бюро технической инвентаризации, горкомзема и юристом. После чего проект постановления утверждался главой городской администрацией. Этот порядок относился к учету и перерегистрации землевладельцев и находящихся в их ведении земельных участков по следующим категориям:кооперативные жилые дома, дома усадебного типа(территория жилой застройки) и земли несельскохозяйственного использования. Для перерегистрации и учета пользователей земельных участков по землям сельскохозяйственного использования(подсобные хозяйства, учебные хозяйства и т.д.) порядок перерегистрации регламентировался разделом III Порядка, в соответствии с которым Горокомзем проводил перегрегистрацию и учет таких пользователей и находящихся в их ведении земельных участков. В любом случае такой порядок оканчивался изданием постановления администрации города Астрахани. Постановление Администрации города Астрахани от 01 июля 1993 года № 1511 О проведении инвентаризации земель города Астрахани в п.5 также содержит требование для физических лиц предоставить в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству учетную карточку (заявление) о факте использования земельного участка и план землепользования для дальнейшего оформления права на указанный земельный участок. Как было установлено в судебном заседании, у прежнего владельца земельного участка Мурзалиева С.М. должно было быть постановление администрации города Астрахани о предоставлении ему земельного участка в собственность либо пожизненное наследуемое владение. Представленный документ(учетная карточка) содержит лишь сведения о категории земель, площади земельного участка, его местонахождении, но не содержит сведений о праве землепользователя на владение участком. Для регистрации права собственности на указанный земельный участок за заявителем необходимо предоставление любого документа, устанавливающего или удостоверяющего права Мурзалиева С.М. на указанный земельный участок. Такого документа предоставлено не было. В связи с этим регистрирующий орган правомерно отказал в проведении государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок за заявителем. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении требований заявителю Мурзалиеву М.К.- отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Астраханский облсуд в течение 10 дней. Решение в окончательной форме изготовлено 29 апреля 2011 года. Судья: