Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 3 мая 2011 г. г. Астрахань Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Мелиховой Н.В. при секретаре Джангазиевой Н.Ш. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макаровой Н.И. к администрации г. Астрахани, с привлечением в качестве третьих лиц Министерства строительства и дорожного хозяйства по Астраханской области и Правительства Астраханской области о признании отказа по включению в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и устранении допущенных нарушений, У С Т А Н О В И Л : Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что является вдовой ветерана участника Великой Отечественной войны. В настоящее время она проживает и зарегистрирована в квартире <адрес>. Данная квартира имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м.. В этом жилом помещении кроме неё проживают еще три человека: её дочь Саталкина Л.С., являющаяся собственником этой квартиры, внучка Саталкина О.И., зять Саталкин И.В.. Таким образом, на каждого проживающего в квартире фактически приходится менее <данные изъяты> кв.м. общей площади. Кроме того, в квартире имеется лишь одна жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м., в которой располагается вся семья. После смерти сына Макарова В.С. ею было принято наследство в виде <адрес> в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.. Однако эта квартира, расположенная в доме барачного типа находится в ветхом состоянии и не имеет никаких удобств. В связи с наличием у неё льгот как вдовы участника Великой Отечественной войны в порядке ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» она имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Для того чтобы воспользоваться данной льготой она обратилась с заявлением в администрацию г. Астрахани о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, представив при этом необходимый пакет документов. Однако постановлением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении её заявления было отказано. В связи с этим она была вынуждена обратиться в суд и просит признать незаконным постановление администрации г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ, признать её нуждающейся в жилом помещении и принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку участников ВОВ со дня её первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании представитель Макаровой Н.И. по доверенности Степанова Г.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила удовлетворить. Представитель администрации г. Астрахани Тырнова А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что Макарова Н.И. обеспечена учетной нормой и нормой предоставления общей площади жилого помещения на одного члена семьи, принятой на территории г. Астрахани. Таким образом, у неё отсутствуют основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма и на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ ей было отказано во включении в список очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Полагала, что их действия были законными и обоснованными, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Определением Кировского районного суда г. Астрахани от 18.04.2011 к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Министерство строительства и дорожного хозяйства по Астраханской области. Представитель третьего лица Джамеков Д.И. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать. Определением Кировского районного суда г. Астрахани от 18.04.2011 к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Правительство Астраханской области. Представитель Правительства Астраханской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений не представил. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям: В связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, Президент РФ своим Указом от 07.05.2008 года № 714 постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. В г. Астрахани учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 11 кв. метров общей площади на одного члена семьи (Решение Совета МО «Город Астрахань» от 30.05.2006 г. № 61 «Об учетной норме площади и норме предоставления жилого помещения по договорам социального найма на территории города Астрахань»). Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Макарова Н.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны Макарова С.А., что подтверждается удостоверением, справкой отделения Министерства социального развития и труда Астраханской области по Камызякскому району. Исходя из домовой книги и других представленных документов, в настоящее время Макарова Н.И. проживает и зарегистрирована в квартире <адрес>. Данная квартира расположена в <адрес> года постройки, без удобств, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. и жилую <данные изъяты> кв.м., что подтверждается извлечением из технического паспорта. В этом жилом помещении кроме неё зарегистрированы её дочь Саталкина Л.С., являющаяся собственником этой квартиры, внучка Саталкина О.И., а также проживает, но не зарегистрирован зять Саталкин И.В.. Согласно пояснениям представителя истца и свидетеля Саталкиной Л.С. истец Макарова Н.И. проживает по месту регистрации только в зимний период, при этом испытывает неудобства, поскольку в доме всего одна жилая комната, где размещается вся их семья. В июле 2010г. их дом горел, в результате чего была повреждена крыша и часть квартиры. Указанные пояснения подтверждаются справкой отдела государственного пожарного надзора по г. Астрахани от 21.07.2010. Также судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону а также договора передачи, Макарова Н.И. является собственником <адрес>. Исходя из технического паспорта, указанная квартира расположена в доме барачного типа 1917 года постройки, не имеет удобств, её общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м. и жилая <данные изъяты> кв.м.. Исходя из акта обследования жилищно-бытовых условий от 12.11.2010 <адрес> находится в ветхом состоянии: несущие балки сгнили, пол просел, рамы рассохлись и образовались большие щели, шифер потрескался и во многих местах протекает. Кроме того, судом установлено и сторонами не оспаривается, что Макарова Н.И. имеет преклонный возраст (<данные изъяты> лет), проживает в <адрес> одна. На протяжении длительного времени Макарова Н.И. не может самостоятельно защищать свои права в силу преклонного возраста и состояния здоровья, в связи с чем не могла своевременно (до 01.03.2005 года) встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данные обстоятельства подтверждаются представленными документами о состоянии здоровья Макаровой Н.И.. Между тем судом установлено, что Макарова Н.И. проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, что подтверждается приведенными доказательствами, показаниями свидетеля. Данное обстоятельство в соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ является самостоятельным основанием для постановки её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Учитывая указанные обстоятельства и то, что статьей 3 ранее действовавшего (до 30.11.2005 года) Закона Астраханской области №5/2000-ОЗ «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и представления жилых помещений в Астраханской области» была предусмотрена возможность признания ветеранов ВОВ нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том случае, если они проживают в жилых помещениях, где отсутствует центральное отопление, горячее и холодное водоснабжение, канализация, независимо от размера занимаемой жилой площади, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования и обязать администрацию Муниципального образования «Город Астрахань» поставить Макарову Н.И., 21.10.1925 года рождения, вдову ветерана ВОВ, на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что учетная норма жилья, находящегося в собственности у Макаровой Н.И. превышает установленные нормы, в связи с чем она не может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся, поскольку занимаемое ею жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Доводы о том, что в установленном законом порядке жилое помещение, занимаемое Макаровой Н.И., не признано не пригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, также не принимаются судом во внимание, поскольку Макарова Н.И. в силу возраста и состояния здоровья не могла инициировать вопрос о проведении обследования своего жилого помещения и признания его непригодным для проживания в установленном порядке. В то же время государственные органы и общественные объединения, призванные защищать её права как вдовы ветерана ВОВ, в компетентные органы муниципальной власти в её интересах с соответствующим заявлением не обратились, что не может быть поставлено в вину Макаровой Н.И. и не свидетельствует о том, что она живет в условиях, отвечающих всем нормам и правилам, в том числе по своему техническому состоянию. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявленные требования удовлетворить. Признать постановление администрации г. Астрахани №9540 от 30.11.2010 об отказе Макаровой Н.И. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по списку участников ВОВ незаконным. Обязать администрацию г. Астрахани принять Макарову Н.И. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по списку участников ВОВ. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней. Полный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. Судья: