Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2011 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Морозовой О.А.

при секретаре Ажгалиевой А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению начальника Жилищного управления г. Астрахани Измаиловой Д.Н. об оспаривании Представления прокуратуры г. Астрахани от 31.03.2011 года № 7-24-2011,

у с т а н о в и л:

Начальник жилищного управления г. Астрахани Измаилова Д.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании представления прокуратуры г. Астрахани, указав в заявлении, что прокуратурой г. Астрахани 31.03.2011 года за № 7-24-2011 вынесено в ее адрес представление «Об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан», в котором указано на нарушение требований федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в части необоснованного затягивания сроков рассмотрения обращения <данные изъяты>. Полагает, что вынесенное прокуратурой г. Астрахани представление является незаконным, поскольку заявление <данные изъяты> <данные изъяты> было рассмотрено в соответствии со ст. 52 ЖК РФ и ст. 12 Закона Астраханской области от 10.10.2006 года № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области», устанавливающими порядок принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях и соответственно порядок рассмотрения заявлений о принятии на учет, без нарушения срока рассмотрения таких заявлений. В связи с чем просила суд признать представление прокуратуры г. Астрахани от 31.03.2011 года за № 7-24-2011 незаконным и отменить его.

Представитель начальника Жилищного управления администрации г. Астрахани Тырнова Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель Прокуратуры г. Астрахани, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился. Причины не явки суду не сообщил. Возражений не представил.

В силу ст. 167, 257 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой г. Астрахани 31.03.2011 года за № 7-24-2011 в адрес начальника Жилищного управления г. Астрахани Измаиловой Д.Н. вынесено представление «Об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан», в котором указано на нарушение требований федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в части необоснованного затягивания сроков рассмотрения обращения <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что <данные изъяты>. 21.07.2010 обратилась в управление по жилищной политике администрации города - в орган, уполномоченный осуществлять принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, с заявлением о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Данное заявление было подано <данные изъяты> по форме, утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 06.04.2006 г. № 89-П «Об утверждении форм документов, необходимых для ведения учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий». К заявлению <данные изъяты> был приложен пакет документов, требуемый в соответствии с Законом Астраханской области «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» для рассмотрения вопроса о признании ее нуждающейся в жилом помещении. <данные изъяты> в соответствии с указанным законом была выдана расписка с указанием перечня поданных документов и даты их получения.

Постановлением от 18.08.2010 г. № 6230 <данные изъяты>. было отказано в принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. 27.08.2010 года <данные изъяты>. направлено уведомление об отказе.

Доводы, изложенные в представлении прокуратуры относительно нарушения жилищным управлением администрацией города срока рассмотрения обращения, установленного Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в отношении рассмотрения заявления <данные изъяты> суд находит не состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный Законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Устанавливая одинаковый порядок рассмотрения обращений граждан Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» делает исключение в отношении обращений, которые должны быть рассмотрены в особом порядке. Указанные обращения отличают специальные основания, круг субъектов, письменная форма, специальные сроки подачи, процедурные особенности рассмотрения и др.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ и ст. 12 Закона Астраханской области от 10.10.2006 года № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» установлен порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на указанный учет осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан. Постановлением Правительства Астраханской области от 06.04.2006 г. № 89-П утверждены формы документов, необходимых для ведения учета граждан, в том числе утверждена и форма заявления.

Заявление <данные изъяты>. подано в рамках соблюдения порядка принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, заявление <данные изъяты> подпадает под категорию обращений, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Кроме того, к рассмотрению указанного заявления был применен установленный соответствующими нормативными актами порядок рассмотрения подобного рода заявлений.

В соответствии с частью 5 ст. 52 ЖК РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления и иных документов, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов.

В соответствии со статьей 12 Закона Астраханской области от 10.10.2006 №75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и документов, указанных в статье 11 Закона, органом местного самоуправления в течение 30 рабочих дней со дня их поступления.

Таким образом, для рассмотрения заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях установлен срок - тридцать рабочих дней со дня представления заявления и документов. К рассмотрению подобного рода заявлений не может быть применен порядок и срок, установленный Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», данные положения и отражены в части 2 статьи 1 указанного закона.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> подала заявление о принятии на учет и требуемые документы 21.07.2010. Постановление администрации города № 6230 «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в отношении <данные изъяты>. было принято 18.08.2010 - по истечении 21 рабочего дня со дня принятия заявления, т.е. без нарушения установленного порядка рассмотрения подобного рода заявлений. Уведомление о принятом решении <данные изъяты> было направлено 27.08.2010 по истечении 28 рабочих дней со дня принятия заявления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования начальника Жилищного управления Администрации г. Астрахани о признании незаконным и отмене представления прокуратуры г. Астрахани от 31.03.2011 года за № 7-24-2011 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать представление прокуратуры города Астрахани от 31.03.2011 № 7-24-2011 «Об устранении нарушений требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан» незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: