РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2011 г.                                                                                                     <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре                              Джангазиевой Н.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кировскогорайона <адрес> к Исадибировой П.Х., Загаловой С.А. о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка и встречному исковому заявлению Исадибировой П.Х., Загаловой А.Х. о признании права собственности на самовольное строение

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику указав, что в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Положения об администрации <адрес>, утвержденного Постановлением мэра города от ДД.ММ.ГГГГ №-м, администрация района осуществляет контроль за благоустройством территорий, прилегающих к учреждениям, предприятиям и организациям района (в том числе местами отдыха горожан), их озеленением. В ходе проведения обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> было установлено, что Исадибирова П.Х. самовольно ведет строительство многоэтажного дома, без разрешения и без оформления документов землепользования, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку добровольно снести самовольное строение и освободить земельный участок ответчик отказалась, то они просят суд обязать Исадибирову П.Х. снести самовольно возведенный объект незавершенного строительства в виде кирпичного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, освободить земельный участок, привести его в первоначальное состояние в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. При неисполнении решения суда Исадибировой П.Х. в указанный срок, возложить обязанность по сносу самовольной постройки, по освобождению самовольно занятого земельного участка, и приведению в первоначальное положение на месте снесенного жилого дома литера А, по адресу: <адрес>. 181, на администрацию <адрес> с последующим взысканием расходов с Исадибировой П.Х..

В ходе рассмотрения дела исковые требования были изменены и в настоящее время истец просит обязать Исадибирову П.Х. и Загалову С.А. произвести за свой счет снос самовольной постройки - здания <адрес> <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и освободить самовольно занятый под указанным зданием земельный участок в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. При неисполнении ответчиками решения суда в указанный срок, возложить обязанность по сносу самовольной постройки литер «Т» и по освобождению самовольно занятого под ним земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. <адрес> на администрацию <адрес> с последующим взысканием расходов с Исадибировой П.Х. и Загаловой С.А..

В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО4 исковые требования с учетом изменений поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчики Исадибирова П.Х. и Загалова С.А. с заявленными требованиями не согласились, и обратились в суд со встречным иском, указав, что Исадибировой П.Х. на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит <данные изъяты> доли домовладения, а Загаловой С.А. на основании решения третейского суда - <данные изъяты> доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Другими сособственниками домовладения являются ФИО5 (79/243 доли), ФИО6 (38/243 доли), ФИО7 (26/243 доли). В период проживания ФИО1 и ФИО2 за счет собственных средств, без оформления проектно-сметной документации и получения разрешения на производство строительно-монтажных работ была осуществлена реконструкция доли домовладения, которая заключалась в сносе ветхого жилого дома литер «А» и строительстве нового объекта недвижимости, обозначенного в извлечении из технического паспорта <адрес> Филиала ФГУП «<данные изъяты>» как жилой дом литер «Т» общей площадью <данные изъяты> кв.м.. В настоящее время ими получены все необходимые согласования, подтверждающие, что спорное домовладение может быть использовано по своему назначению, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просили суд признать право собственности на жилой дом литер «Т» общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> за Исадибировой П.Х. на <данные изъяты> доли, за Загаловой С.А. на <данные изъяты> доли.

В судебное заседание ответчики Исадибирова П.Х. и Загалова С.А. не явились, были извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

Представители ответчиков Исадибировой П.Х. по доверенности ФИО8 и Загаловой С.А. по доверенности ФИО9 с исковыми требованиями администрации <адрес> не согласились, просили в иске отказать. Встречные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представители третьих лиц: администрации <адрес> ФИО10, Управления по земельным ресурсам администрации <адрес> ФИО11 иск поддержали в полном объеме. При этом они указали, что самовольный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>. <адрес>, на месте ранее существовавшего, снесенного жилого дома литер «А» осуществлено без соответствующих разрешений, в нарушение строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил, на не отведенном для этой цели земельном участке.

Другие стороны в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с п.1 ст. 60, п.2 ст. 62, п.2 ст. 76 ЗК РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, в том числе и путем сноса самовольной постройки и освобождения участка.

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные характеристики надежности и безопасности таких объектов осуществляется на основании разрешения на строительство.

Часть 1ст.51 Градостроительного кодекса РФ определяет понятие разрешение на строительство, который представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

В соответствии с п.З ст. 25 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» - лицо виновное в строительстве или изменении архитектурно объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за истцом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 2 пункта 3 статьи 222 Кодекса).

Из статей 1, 2, 6, 7, 32, 34 Федерального закона "О техническом регулировании" следует, что обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, устанавливаются техническими регламентами, принятыми федеральными законами и подзаконными нормативными актами.

Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие, в том числе, взрывобезопасность, механическую безопасность, пожарную безопасность, промышленную безопасность, термическую безопасность, электрическую безопасность.

Проверка соблюдения требований технических регламентов, предъявляемых к объекту, а также оценка рисков вероятности причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью окружающих, осуществляется уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением технических регламентов органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Исадибирова П.Х. являлась собственником <данные изъяты> жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из литера A,Al,aal, общей площадью <данные изъяты> кв.м., площадью <данные изъяты>.м., жилой площадью <данные изъяты>.м., литер Л, площадью <данные изъяты>.м., лит Нн1 общей площадью <данные изъяты> кв.м., площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты>.м., лит. М. площадью <данные изъяты> кв.м. размещенных на земельном участке, площадью 1241 кв.м.. на основании договора купли-продажиот ДД.ММ.ГГГГ.

Переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно документам, представленным из инвентарного дела Астраханского Филиала ФГУП «<данные изъяты>» ответчица Исадибирова П.Х. фактически владела на праве собственности жилым домом литер А по <адрес>, который был снесен. Вместе с тем, дом не признавался ветхим, подлежащим сносу в установленном законом порядке.Таким образом, ранее существовавший объект права (недвижимое имущество - жилой дом литер «<адрес> в домовладении по <адрес>) прекратил существование в связи со сносом.

Также Загалова С.А. на основании решения Постоянно действующего Третейского суда при <данные изъяты> торгово-промышленной палате от ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником <данные изъяты> доли указанного домовладения. При этом в состав этой доли вошли помещение <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., литер строения «А», жилой дом литер «Н», в том числе холодный пристрой литер «н», общей площадью <данные изъяты> кв.м.. Данное решение также прошло государственную регистрацию.

Из сообщения управления земельным ресурсами администрации <адрес>, документы землепользованияпо вышеуказанному адресу, в установленном законом порядке, не оформлялись. Факт нарушения земельного законодательства и прав других сособственников подтверждается также актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что <данные изъяты> С.А. самовольно снесли ранее существовавший жилой дом литер «А», на освобожденном земельном участке, находящемся в муниципальной собственности без соответствующихразрешений и технической документации возвели новый объект недвижимости. Согласно извлечению из технического паспорта №, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на месте снесенного литера «А» домовладения <адрес> по <адрес>, возведен новый объект недвижимости жилой дом литер «Т», общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., владелец которого не установлен.

Доказательств того, что ответчиками при строительстве указанного самовольного строения были соблюдены требования ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и того, что строительство проводилось в соответствии с документами территориального планирования и правил землепользования и застройки не представлено. Как не представлено и доказательств того, что строительство осуществляется с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, с обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

При этом техническое заключение о состоянии основных строительных конструкций жилого дома литер «Т» информацию о соответствии самовольного строения всем перечисленным требованиям не содержит, в связи с чем не может быть принято судом во внимание.

Также суд оценивает критически акт ООО «<данные изъяты>» от марта 2011г. о том, что строительство не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему Федеральному закону.

Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями определяются как расстояния между наружными стенами или другими конструкциями зданий, сооружений и строений. При наличии выступающих более чем на 1 метр конструкций зданий, сооружений и строений, выполненных из горючих материалов, следует принимать расстояния между этими конструкциями.

Противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему Федеральному закону. Допускается уменьшать до 6 метров противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов.

Исходя из таблицы № приложения к названному Федеральному закону минимальные противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями I, II, III степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности СО - 6 метров и более в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности рядом расположенных строений.

При осуществлении выездного судебного заседания в присутствии сторон судом установлено, что рядом с возводимым строением с трех сторон (по бокам и сзади) расположены иные строения. При этом необходимые расстояния, предусмотренные Строительными правилами 30-102-99 и Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, не соблюдены.

Указанные обстоятельства представителями ответчиков не оспаривались.

Несостоятельны и доводы представителей ответчиков о том, что жилой дом литер «Т» был построен на земельном участке, выделенном для эксплуатации многоквартирного жилого дома и поставленном на кадастровый учет, как ранее учтенный, по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В нарушение названных требований закона стороной ответчика не представлено доказательств, что земельный участок, расположенный под спорным объектом недвижимости не только поставлен на кадастровый учет, но и находится в собственности жильцов многоквартирного жилого дома, в том числе Загаловой С.А. и Исадибировой П.Х.. Также стороной ответчиков не представлено доказательств того, что после сноса дома литер «А», (общей площадью <данные изъяты> кв.м.) за Загаловой С.А. и Исадибировой П.Х. сохранилось право на пользование земельным участком и возникло право на возведение на этом земельном участке жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. с занятием земельного участка площадью около 200 кв.м..

Что касается доводов представителя ответчика о том, что правила землепользования и застройки не должны учитываться, в связи с тем, что статус земельного участка и общего имущества, входящего в состав многоквартирного жилого дома определен, то они также несостоятельны, поскольку литер «Т» построен самовольно, его собственник, исходя из технического паспорта, не установлен, соответственно в состав многоквартирного жилого дома данное строение не входит.         

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, а также учитывая требования приведенных норм Гражданского кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Земельного Кодекса РФ суд приходит к выводу об удовлетворении иска администрации <адрес> о сносе самовольного строения в полном объеме и возложении на ответчика обязанности снести самовольную постройку в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Также с учетом требований ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным указать в решении, что в случае неисполнения в указанный срок вступившего в законную силу решения суда, органы местного самоуправления <адрес> вправе совершить действия по освобождению земельного участка за счет ответчиков.

При этом в удовлетворении встречных исковых требований о признании права собственности на самовольное строение должно быть отказано.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Учитывая данные требования и то обстоятельство, что истец был освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, суд считает возможным взыскать с ответчиков государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере <данные изъяты> рублей с каждой.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации <адрес> удовлетворить.

Обязать Исадибирову П.Х. и Загалову С.А. произвести за свой счет снос самовольной постройки - здания литер «Т», <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и освободить самовольно занятый под указанным зданием земельный участок в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

При неисполнении решения суда Исадибировой П.Х. и Загаловой С.А. в указанный срок, возложить обязанность по сносу самовольной постройки литер «Т» и по освобождению самовольно занятого под ним земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. <адрес>, на администрацию <адрес> с последующим взысканием расходов с Исадибировой П.Х. и Загаловой С.А..

Взыскать с Исадибировой П.Х. и Загаловой С.А. государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере <данные изъяты> рублей с каждой.

В удовлетворении встречного искового заявления Исадибировой П.Х., Загаловой С.А. о признании права собственности на самовольное строение отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: