Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2011 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Морозовой О.А.

при секретаре Ажгалиевой А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронкова М.И. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани о включении периодов работы в льготный стаж, назначении пенсии по старости досрочно,

У с т а н о в и л :

Воронков М.И. обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани о включении периодов работы в льготный стаж, назначении пенсии по старости досрочно, указав в иске, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани и представил необходимый пакет документов для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью. Однако, решением Комиссии по назначению пенсий УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани от 01.10.2010 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку в специальный (льготный) стаж не были включены периоды работы с 03.08.1987 г. по 29.07.1988 г. в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; с 16.08.1988 по 17.10.1994 в должности врача-эндоскописта эндоскопического центра в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; с 29.06.1998 по 31.12.2001 в должности врача-эндоскописта отделения эндоскопической диагностики АМОКБ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; с 20.09.1994 г. по 29.06.1998 г. в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом кабинете в консультативно-диагностическом центре при поликлинике № 1 НПМК «Экологическая медицина» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; с 03.01.1990 по 04.04.1990 г., с 18.02.1991 г. по 29.03.1991 г., 15.09.1997 г. по 31.10.1997 г., 18.02.2002 г. по 29.03.2002 г., с 09.04.2007 г. по 12.05.2007 г. - курсы повышения квалификации, как 1 год за 1 год и 6 месяцев; с 15.05.1991 по 17.05.1991 г., с 11.04.2003 г. по 18.04.2003 г. - командировки, как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Считает решение комиссии и протокол незаконными и необоснованными, поскольку в указанные периоды он работал врачом-эндоскопистом и выполнял операционные вмешательства. В связи с чем просил суд признать протокол Комиссии по назначению пенсий Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани от 01.10.2010 за № 422 незаконным, обязать ответчика включить в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости все перечисленные периоды в льготном исчислении, а также назначить пенсию по старости досрочно с 14.05.2010.

В судебном заседании Воронков М.И. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Зайсунова И.П. в судебном заседании иск не признала и дополнительно суду пояснила, что отказ в назначении истцу досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью является правомерным и основан на законе. В связи с чем просила суд в иске истцу отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 п.п. 11 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 22.07.2008 года №156-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

После принятия Федерального закона № 269-ФЗ от 22.12.2008 года с 31 декабря 2008 года право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, регулируется п.п. 20 п. 1 ст. 27 указанного Закона, который закрепляет, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Законодательство, применяемое при назначении пенсий в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включает: Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (за периоды работы до 1 ноября 1999 г.).

Данным постановлением установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (за периоды работы с 1 ноября 1999 г. до 1 января 2002 г.).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости за периоды работы до 1 ноября 1999 г., может применяться Список от 6 сентября 1991 г. № 464.

Согласно Номенклатуре должностей определяются должности врачей и среднего медицинского персонала, а согласно Номенклатуре учреждений - лечебно-профилактические и санитарно-эпидемиологические учреждения.

Из анализа вышеприведенных нормативно-правовых актов следует, что право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке и одновременно в указанных этим Списком должностях. При этом периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В названный перечень включены оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе эндоскопического отделения.

В судебном заседании установлено, что 14.05.2010 г. Воронков М.И. обратился в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани с заявлением о назначении ему льготной пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением комиссии по назначению пенсий Кировского района г. Астрахани № 422 от 01.10.2010 г. Воронкову М.И. в назначении досрочной пенсии было отказано по тем основаниям, что периоды работы с 03.08.1987 г. по 29.07.1988 г.; с 16.08.1988 г. по 17.10.1994 г.; с 30.06.1998 г. по 31.12.2001 г.; с 18.10.1994 г. по 29.06.1998 г. были включены в подсчет стажа в календарном исчислении. Также из специального стажа исключены периоды работы: с 03.01.1990 г. по 04.04.1990 г., с 18.02.1991 г. по 29.03.1991 г., с 15.09.1997 г. по 31.10.1997 г., с 18.02.2002 г. по 29.03.2002 г., с 09.04.2007 г. по 12.05.2007 г. - курсы повышения квалификации; с 15.05.1991 г. по 17.05.1991 г., с 11.04.2003 г. по 18.04.2003 г. - командировки, поскольку трудовая деятельность в указанные периоды не осуществлялась в течение полного рабочего дня. Иных оснований для отказа в назначении досрочной пенсии Воронкову М.И. не имелось.

Однако, данный отказ нельзя признать законным по следующим основаниям.

Как усматривается из трудовой книжки Воронкова М.И., он был принят 03.08.1987 на должность врача-интерна в хирургическое отделение 1-й Областной клинической больницы г. Астрахани для прохождения годичной интернатуры по хирургии. Уволен в связи с окончанием интернатуры 29.07.1988 г.

В соответствии с представленной архивной справкой от 11.04.2011 г. № В-1876 в документах Областной клинической больницы № 1 отдела здравоохранения Астраханского Облисполкома, в операционных журналах хирургического отделения за период с 19.08.1987 г. по 30.12.1987 г. значится Воронков М.И., участвовавший в составе операционных бригад.

Оценивая в совокупности пояснения Воронкова М.И. и указанные документы, суд приходит к выводу, что указанный период его работы необходимо включить в стаж работы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Согласно записи в трудовой книжке в период с 16.08.1988 г. по 17.10.1994 и с 29.06.1998 по 31.12.2001 г. Воронков М.И. работал в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом отделении диагностического центра Александро-Мариинской областной клинической больницы № 1.

Из справки от 03.05.2011 г. № 05-05-22/396 следует, что в период с 30.06.1998 года по 31.12.2001 г. по операционным журналам зафиксировано участие Воронкова М.И. в 115 операциях.

Между тем, согласно пояснениям Воронкова Н.Н. характер его работы в должности врача-эндоскописта на протяжении всего времени работы не изменялся. Как врач-эндоскопист он обязан не только знать клинику, диагностику, профилактику, принципы лечения основных заболеваний желудочно-кишечного тракта, легких, острых состояниях, угрожающих жизни больного, острых хирургических абдоминальных заболеваний, но и должен уметь оказать экстренную медицинскую помощь при острых состояниях, угрожающих жизни больного. При этом он должен владеть техникой эзофагогастродуоденоскопии, колоноскопией, ректороманоскопией, бронхоскопией, лапароскопией, ЭРХПГ, папилосфинктеротомии. Кроме того, владеть манипуляциями во время исследований: брать прицельную биопсию со слизистых оболочек, серозных покровов, абдоминальных органов. Также должен уметь извлекать инородные тела из трахеобронхиального дерева, верхних отделов ЖГТ и толстой кишки, производить местный гемостаз, полипэктомию, дренирование брюшной полости, установление зонда питания, владение манипулятором во время лапароскопии. Все указанные действия являются хирургическими.

Эти пояснения подтверждаются должностными инструкциями врача-эндоскописта, а также представленными документами о выполнении Воронковым Н.Н. оперативных вмешательств.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным зачесть указанные периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Также подлежат удовлетворению и требования Воронкова Н.Н. о включении периодов с 03.01.1990 г. по 04.04.1990 г., с 18.02.1991 г. по 29.03.1991 г., 15.09.1997 г. по 31.10.1997 г., 18.02.2002 г. по 29.03.2002 г., с 09.04.2007 г. по 12.05.2007 г., прохождения курсов повышения квалификации как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку в указанные периоды за ней сохранялись рабочее место и заработная плата.

В соответствии с п. 6 Постановления Минтруда РФ № 16, ПФ № 19 пб от 27.02.2002 года «Об утверждении правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии…» граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Согласно п. 15 указанного Постановления, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 и статье 23 Закона от 15.12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку приведенные в решении суда периоды работы Воронкова Н.Н. в различных медицинских учреждениях включены в подсчет специального стажа в льготном исчислении и его суммарный стаж работы составляет более 30 лет, то подлежат удовлетворению и требования о понуждении ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения свыше 30 лет с момента его обращения за назначением досрочной пенсии, то есть с 14.05.2010 г.

Требования истца о включении периодов с 15.05.1991 по 17.05.1991 г., с 11.04.2003 г. по 18.04.2003 г., нахождения в командировках удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с п. 4.5 Постановления № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня. В специальный стаж включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, командировки данным постановлением не предусмотрены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать протокол комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани № 422 от 01.10.2010 г. в части отказа Воронкову М.И. включить в специальный стаж периоды работы с 03.08.1987 г. по 29.07.1988 г. в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; с 16.08.1988 г. по 17.10.1994 г. в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; с 30.06.1998 г. по 31.12.2001 г. в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; с 18.10.1994 г. по 29.06.1998 г. в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; а также периоды с 03.01.1990 г. по 04.04.1990 г., с 18.02.1991 г. по 29.03.1991 г., 15.09.1997 г. по 31.10.1997 г., 18.02.2002 г. по 29.03.2002 г., с 09.04.2007 г. по 12.05.2007 г. как 1 год за 1 год и 6 месяцев незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани включить Воронкову М.И. в специальный стаж периоды работы:

с 03.08.1987 г. по 29.07.1988 г. в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения в льготном исчислении 1 год да 1 год и 6 месяцев;

с 16.08.1988 г. по 17.10.1994 г. в должности врача-эндоскописта эндоскопического центра в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

с 30.06.1998 г. по 31.12.2001 г. в должности врача-эндоскописта отделения эндоскопической диагностики в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

с 18.10.1994 г. по 29.06.1998 г. в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом кабинете в консультативно-диагностическом центре при поликлинике № 1 НПМК «Экологическая медицина» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

а также периоды с 03.01.1990 г. по 04.04.1990 г., с 18.02.1991 г. по 29.03.1991 г., 15.09.1997 г. по 31.10.1997 г., 18.02.2002 г. по 29.03.2002 г., с 09.04.2007 г. по 12.05.2007 г. - прохождение курсов повышения квалификации, как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани назначить Воронкову М.И. досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения свыше 30 лет с момента его обращения за назначением досрочной пенсии - с 14.05.2010.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: