Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 мая 2011 г.Кировский районный суд г.Астрахани в составе: председательствующего судьи Г.К.Шамшутдиновой с участием прокурора Е.А.Пушкинской при секретаре Д.В.Максимове, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корнева В.А. к МВД России, УВД по Астраханской области о восстановлении на службе, компенсации морального вреда, У С Т А Н О В И Л: Корнев В.А. обратился в суд с иском, указав, что с 1992 г. по май 2011 г. состоял на службе в органах внутренних дел. В апреле 2011 г. был уволен из правоохранительных органов на основании п. «е» ст. 19 Закона РФ «О милиции» в связи с сокращением штатов. С 2009 г. по 2011 г. он занимал должность начальника оперативно- розыскной части №1 (по линии БЭП), непосредственно подчиненной УВД по Астраханской области. 20.12.2010 ему было вручено уведомление об увольнении из органов внутренних дел по основаниям п. «е» ст. 19 Закона РФ «О милиции», поскольку должность начальника ОРЧ №1 подлежала сокращению. На основании приказа УВД были внесены изменения в штат органов и подразделений управления. В результате, вместо ОРЧ №1 и ОРЧ №2 (по линии БЭП) была сформирована одна ОРЧ. В результате оргштатных изменений были введены две должности заместителей начальника ОРЧ. В течение января 2011 г. он находился в ежегодном оплачиваемом отпуске по выходу из которого 31.01.2011 уведомлением об имеющихся вакансиях ему была предложена должность начальника ОВД по Харабалинскому району, от которой он отказался. 01.02.2011 ему представлено уведомление от 31.01.2011, которое содержало список вакансий. В связи с ухудшением состояния здоровья в феврале месяце он находился на лечении, после чего 02.03. 2011 им был подан рапорт на одну из предложенных ему должностей - начальника ОРЧ №2 (по линии уголовного розыска). Однако 02 марта он был приглашен к начальнику УБЭП, который ознакомил его с представлением об увольнении, подписывать которое он отказался, т.к. не был согласен с его содержанием о том, что он отказался от всех предложенных ему вакансий. 04.05.2011 он был приглашен в УВД по АО, где поставлен в известность об увольнении приказом № 310 л\с от 08.04.2011. С учетом уточненных требований истец просит признать приказы МВД России, УВД по Астраханской области о его увольнении незаконными, восстановить его на службе в прежней должности, компенсировать моральный вред в сумме 50000 рублей. В судебном заседании истец и его представитель Розенгаузова Н.В. доводы иска поддержали. Представитель ответчика Петрякова А.С. исковые требования не признала, представила возражения. Выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетелей, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему. Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется специальными правовыми актами: Законом Российской Федерации «О милиции» (действующим на период правоотношений сторон) и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992. Порядок применения Положения определен в Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 14.12.1999 № 1038. Нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникшим при прохождении службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии. Правоотношения по поводу порядка увольнения сотрудников органов внутренних дел урегулированы указанными выше Положением и Инструкцией, а поэтому при разрешении данного спора, вопреки утверждению представителя истца, статья 180 Трудового кодекса РФ не подлежит применению. Судом выяснено, что Корнев В.А. проходил службу в органах внутренних дел с 15.11.1992 по 04.05.2011, в том числе на должности начальника оперативно- розыскной части № 1 (по линии борьбы с экономическими преступлениями), непосредственно подчиненной УВД. В целях реализации Указа Президента РФ от 24.12.2009 № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности МВД России», а также в соответствии с приказом МВД России от 15.02.2010 № 77 в УВД по Астраханской области осуществляется поэтапное сокращение штатной численности. Приказом УВД по Астраханской области от 01.11.2010 № 320 утвержден Перечень изменений в штатах органов и подразделений УВД. Согласно данному Перечню в управлении по борьбе с экономическими преступлениями УВД сократились все должности оперативно-разыскной части № 1 и 2 (по линии БЭП) и вновь создана одна оперативно-разыскная часть (по линии БЭП). Приказом УВД от 24.01.2011 № 68 л/с в связи с проводимыми оргштатными мероприятиями, в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ истец - бывший начальник оперативно-розыскной части № 1 (по линии БЭП), непосредственно подчиненной УВД, зачислен в распоряжение УВД по Астраханской области с 24.01.2011. Приказом УВД от 04.05.2011 г. № 578 л/с Корнев В.А., находящийся в распоряжении УВД по Астраханской области, уволен с занимаемой должности по п. «е» ч.1 ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ (по сокращению штата) с 05 мая 2011 г.. Вышеназванный приказ был издан во исполнение приказа Министра внутренних дел Российской Федерации от 08.04.2011 № 310 л/с об увольнении Корнева В. А. из органов внутренних дел по указанному выше основанию. Согласно пункту «е» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» сотрудники милиции могут быть уволены со службы по сокращению штатов. Порядок и условия прекращения службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным Законом РФ «О милиции», в том числе по сокращению штатов, установлены в главе VII (статьи 57 - 64) Положения о службе в органах внутренних дел РФ. В соответствии с п. «е» ст. 58 Положения увольнение сотрудников органов внутренних дел по сокращению штатов при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел допускается в случае невозможности использования сотрудника по службе. В пункте 17.5 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ указано, что увольнение по сокращению штатов (пункт «е» статьи 58 Положения) может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе. 20.12.2010 Корнев В.А. уведомлен о предстоящем увольнении из органов внутренних дел по сокращению с занимаемой должности. В связи с предстоящим увольнением 24.12.2010 Корнев В.А. вызывался в управление по работе с личным составом УВД, где ему была предложена должность начальника ОВД по Харабалинскому району. В течение более месяца истец никак не высказывал свое отношение к предложенной должности и лишь 31.01.2011 от данной должности он отказался. 31.01.2011 истцу направлен список вакантных должностей УВД. С данным списком истец ознакомился 01.02.2011, однако согласие, либо отказ от назначения на предложенные должности не дал. 21.02.2011 истек двухмесячный срок уведомления о предстоящем увольнении по сокращению штатов, по истечении которого истец также не выразил свое желание на занятие вакантной должности. По истечению данного срока сотрудниками УРЛС УВД по Астраханской области был подготовлен материал на увольнение Корнева В.А. по сокращению штатов. В соответствии со статьей 20 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в отношении истца было составлено представление к увольнению из органов внутренних дел по пункту «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. Утром 02.03.2011 истцу в служебном кабинете начальника УБЭП УВД по Астраханской области было предложено ознакомиться с представлением об увольнении из органов внутренних дел по п. «е» ч.1 ст.58 Положения о службе в ОВД ( в связи с тем, что 01.03.2011 Закон РФ «О милиции» утратил силу). Ознакомившись с текстом представления, истец от подписи отказался, в связи с чем составлен акт от 02.03.2011. Данные обстоятельства подтвердил свидетель Коломиец Л.М.- начальник УБЭП УВД по Астраханской области, пояснивший также, что в период ознакомления с представлением на увольнение и отказа от подписи в нем истец также не выразил никакого желания на занятие одной из предложенных вакансий. Как следует из доводов представителя ответчика и подтверждено представленными материалами, пакет документов в отношении истца был сформирован и 02.03.2011 направлен в МВД России через фельдъегерскую службу. 02.03.2011 в конце рабочего дня ( время указано 17-00) Корнев В.А. обратился к заместителю начальника УРЛС УВД Алымову И.А. с рапортом на имя начальника УВД о согласии с назначением на должность начальника ОРЧ № 2 (по линии УР). Как пояснил свидетель Алымов И.А., поскольку рапорт был адресован начальнику УВД, истцу было предложено обратиться непосредственно к начальнику УВД по Астраханской области, на что истец просил передать рапорт начальнику УРЛС УВД. На следующий день рапорт Корнева В.А. в установленном порядке был передан начальнику УРЛС УВД Калиниченко С.В.. 04.03.2011 указанный рапорт истца начальником УВД по Астраханской области рассмотрен, в назначении на должность начальника ОРЧ № 2 (по линии УР) истцу отказано в связи с направлением материалов на увольнение Корнева В.А. по сокращению штатов в МВД России. Согласно статье 60 Положения увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, производится до полковника милиции - Министром внутренних дел Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством. Сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее, чем за два месяца до увольнения. Увольнение со службы истца Корнева В.А. произведено Министром внутренних дел Российской Федерации (приказ МВД РФ № 310 л/с от 08.04. 2011). На основании данного приказа УВД по Астраханской области был издан приказ № 578 л/с от 04.05.2011 об увольнении истца по указанному ранее основанию. 05.05.2011 истцу выдана трудовая книжка, военный билет и выписка из приказа об увольнении, что подтверждается его распиской, расчет с истцом произведен. Доводы истца о наличии рапорта, поступившего от него после ознакомления с представлением к увольнению вечером того же дня, не могут быть приняты во внимание, поскольку судом установлено, что в период нахождения истца в распоряжении УВД по Астраханской области ему неоднократно предлагались все вакантные должности, в том числе, в подразделениях УВД, от перемещения на которые он согласия не давал, рапорта о согласии с предложенными должностями до периода ознакомления с представлением на увольнение не представил, не выразил своего желания и в период ознакомления с представлением. В своих доводах истец указывает, что отсутствует письменное подтверждение его отказа от предложенных должностей, что является нарушением процедуры увольнения. Однако данное требование в вышеуказанных нормативных актах, регулирующих порядок прохождения службы в органах внутренних дел, не предусмотрено. Истец указывает также на тот факт, что приказ МВД РФ издан в период нахождения его на лечении, однако это обстоятельство не свидетельствует о его незаконности. В приказе МВД РФ № 310 л/с от 08.04. 2011 не указана дата увольнения истца, не определена выслуга лет. Приказом УВД по Астраханской области истец уволен с 05.05.2011, с учетом выслуги лет на данную дату и потому доводы истца о нарушении его прав суд признает несостоятельными. Увольнение истца произведено полномочным лицом, при наличии основания к увольнению, предусмотренного пунктом «е» части 1 статьи 58 Положения и с соблюдением установленного порядка. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Корнева ФИО10 к УВД по Астраханской области о восстановлении на службе, компенсации морального вреда отказать. Решение может быть обжаловано, прокурором принесено представление в Астраханский облсуд в течение 10 дней. Судья: