Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2011 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Морозовой О.А.

При секретаре Ажгалиевой А.Х.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Кировского района г. Астрахани в защиту государственных и общественных интересов, в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> Негляду О.Д. о признании бездействия незаконным,

У с т а н о в и л:

Прокурор Кировского района г. Астрахани обратился в суд с заявлением в защиту государственных и общественных интересов, в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> Негляду О.Д. о признании бездействия незаконным, указав в заявлении, что прокуратурой Кировского района г. Астрахани проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Кировского района г. Астрахани, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ФЗ «Об охране окружающей среды» на территории Кировского района г. Астрахани <данные изъяты> Негляд О.Д.осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>. В целях соблюдения чистоты и порядка на территории города, организации, предприятия и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить заключение договоров со специализированной организацией на вывоз или утилизацию твердых бытовых отходов.Однако, <данные изъяты> Неглядом О.Д. заключение такого договора со специализированной организацией на 2011 год не обеспечено. В связи с чем просил суд признать бездействие <данные изъяты> Негляда О.Д., выразившееся в нарушении законодательства об охране окружающей среды от отходов производства и потребления незаконным, и обязать его устранить нарушения путем заключения договора на вывоз ТБО.

В судебном заседании представитель прокуратуры Кировского района г. Астрахани Пушкинская Е.А.. заявление поддержала по изложенным в нем основаниям. Просила суд удовлетворить заявленные требования.

<данные изъяты> Негляд О.Д., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, причины не явки суду не сообщил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав представителя прокуратуры Кировского района г. Астрахани, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В статье 3 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» закреплены основные принципы, в соответствии с которыми должна осуществляться хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц. В соответствии с указанными принципами обозначенная деятельность должна осуществляться с учётом соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского района г. Астрахани проведена проверка на предмет соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Кировского района г. Астрахани, в ходе которой установлено, что на территории Кировского района г. Астрахани <данные изъяты> Негляд О.Д.осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, и осуществляет свою деятельность с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии со ст. 51 Закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно ст. 11 названного закона <данные изъяты> и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 13 указанного Закона). Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды, определяется органами местного самоуправления.

Решением Городского Совета г. Астрахани от 01.07.2003г. № 51 утверждены Правила благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в г. Астрахани.

Согласно п. 1.6 указанных Правил организации, предприятия и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю и общественное питание и бытового обслуживания, обязаны соблюдать чистоту и порядок на закреплённых территориях.

В целях соблюдения чистоты и порядка на территории города, организации, предприятия и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить заключение договоров со специализированной организацией на вывоз или утилизацию твердых бытовых отходов.

В судебном заседании установлено, что индивидуальным предпринимателем Неглядом О.Д. не обеспечено заключение такого договора со специализированной организацией на 2011 год.

Пунктом 1 ст. 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Обязанность соблюдать экологические, санитарные и иные требования в области охраны окружающей среды и здоровья человека, возложена на все хозяйствующие субъекты.Следовательно, они обязаны осуществить утилизацию ТБО, что возможно сделать только по договорам заключенным с организацией, осуществляющей вывоз ТБО.

Осуществляя деятельность по адресу: <адрес>, в <адрес>, <данные изъяты> Негляд О.Д. нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью (ст. 11 Федерального Закона «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 150 Гражданского Кодекса Российской Федерации, жизнь и здоровье граждан - неотъемлемые нематериальные блага. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью.

Таким образом, деятельность <данные изъяты> Негляда О.Д. нарушает гарантированные Конституции Российской Федерации права граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия на окружающую среду, вызванного осуществлением своей предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Кировского района г. Астрахани о признании бездействия <данные изъяты> Негляда О.Д., выразившееся в нарушении законодательства об охране окружающей среды от отходов производства и потребления, незаконным и обязании заключения договора на вывоз ТБО, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, суд считает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в доход государства в размере 4000 руб., в соответствии со ст. 333.19 НК РФ подлежащую уплате при подаче настоящего иска, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, согласно которой государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать бездействие <данные изъяты> Негляда О.Д., выразившееся в нарушении законодательства об охране окружающей среды от отходов производства и потребления, незаконным.

Обязать <данные изъяты> Негляда О.Д. заключить договор на вывоз ТБО.

Взыскать с <данные изъяты> Негляда О.Д. госпошлину в доход государства в сумме 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: