Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2011г. Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Г.К. Шамшутдиновой

при секретаре Д.В. Максимове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Месаблишвили М.Г. к УВД по г. Астрахани о признании незаконными действий начальника УВД по городу Астрахани, обязательстве предоставления отпусков, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Месаблишвили М.Г. обратилась в суд с иском, указав, что работает в должности начальника <данные изъяты> работает в должности руководителя подразделения дознания. С <данные изъяты> по настоящее время она не имеет возможности использовать ежегодные очередные отпуска в полном размере, так как каждый год её приказами отзывали из отпуска буквально через несколько дней в силу служебной необходимости, обещая дать возможность использовать остальную часть отпуска.

В соответствии с графиком отпусков в 2010 г. она должна была убыть в очередной отпуск за 2010 г. в октябре 2010 г.. В силу служебной необходимости руководство УВД по городу Астрахани предоставило ей эту возможность только 14.02.2011, а уже 10.03.2011 начальником УВД по городу Астрахани был издан приказ № 52 об отзыве ее из очередного ежегодного отпуска за 2010 год в связи со служебной необходимостью с 28.02.2011. Только за 2010 г. она не использовала 41 сутки в календарном исчислении, согласно вышеуказанному приказу.

30.05.2011 она обратилась с рапортом к начальнику УВД по городу Астрахани с просьбой решить вопрос о предоставлении ей отпусков за 2008, 2009 и 2010 годы, которые ею не были использованы. Начальник УВД не стал визировать рапорт, оставил его у себя, не расписавшись на копии о получении рапорта.

Истица полагает, что руководство УВД по г. Астрахани действует в нарушение Приказа МВД России № 1038 от 14.12.1999 и статей 122-125 ТК РФ, регламентирующих порядок, очередность и перенесение ежегодных оплачиваемых отпусков, и отзыв из отпуска.

Истица с учетом уточненных в судебном заседании требований просит признать действия начальника УВД по г.Астрахани в не предоставлении ей возможности использовать отпуска за 2008,2009,2010 г.г. незаконными, обязать предоставить ей данные отпуска, компенсировать моральный вред в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истица и представитель истца Фастенко Т.В. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Холюшкина Л.А. исковые требования не признала, указав, в том числе, и на пропуск истицей срока обращения в суд.

          Выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно статье 37 (часть 5) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, закреплен в Трудовом кодексе Российской Федерации. Согласно его статьям 114, 122 и 123 ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка предоставляются работнику ежегодно в соответствии с утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации графиком отпусков, являющимся обязательным как для работодателя, так и для работника.

Нормы Трудового кодекса РФ могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.

С учетом особого правового статуса сотрудников органов внутренних дел, обусловленного спецификой правоохранительной службы, отношения, связанные с прохождением и прекращением службы в органах внутренних дел, регулируются специальными нормативными актами - ранее действовавшим Законом РФ «О милиции», Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года N 4202-1, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 14.12.1999 года N 1038.

Согласно п.15.9 указанной Инструкции приказы о предоставлении отпусков не издаются. Учет отпусков ведется в годовых планах очередных ежегодных отпусков, в которых делаются отметки о предоставлении отпуска, либо об убытии сотрудника к новому месту службы, либо увольнении.

Очередность предоставления отпусков устанавливается непосредственным начальником с учетом пожеланий сотрудников, а также использованных ими отпусков в предшествующем году.

Очередные отпуска предоставляются сотрудникам равномерно в течение всего календарного года с расчетом ежемесячного нахождения в отпусках 10 - 15 процентов сотрудников конкретного подразделения и органа внутренних дел в целом. Начальникам, имеющим право предоставления отпусков, разрешается уменьшать эти нормы в напряженные периоды службы и соответственно увеличивать в другие периоды текущего календарного года.

Очередной отпуск должен быть предоставлен каждому сотруднику в течение года, кроме случаев, когда согласно статье 46 Положения допускается соединение очередных отпусков за два года.

Основанием для предоставления отпуска и выдачи отпускного удостоверения являются график очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника.

Согласно п.15.13 отзыв из очередного отпуска либо перенесение на другой срок по инициативе начальника органа внутренних дел допускается лишь в случае крайней служебной необходимости с письменного разрешения начальника, имеющего право предоставления отпусков, и оформляется приказом. При этом отзыв из очередного отпуска производится только с согласия сотрудника.

Неиспользованная в связи с отзывом (перенесением, задержкой) часть отпуска или весь отпуск в соответствии со статьей 46 Положения должны быть предоставлены в текущем календарном году или в первом квартале следующего календарного года (в том числе с возможным присоединением к отпуску за следующий год). В исключительных случаях, когда предоставление отпуска сотруднику в текущем году может неблагоприятно отразиться на нормальной деятельности органа внутренних дел, с согласия сотрудника допускается перенесение отпуска на следующий год. При этом отпуск за каждый рабочий год продолжительностью не менее 6 дней должен быть использован не позже, чем в течение одного года после наступления права на отпуск.

Оставшаяся часть неиспользованного отпуска может быть присоединена к отпуску за следующий рабочий год.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела: копиями отпускных удостоверений, личной карточки истицы, ее рапортов, справки бухгалтерии истице согласно ее рапорту были предоставлены отпуска за 2008г., 2009г., 2010г.. При этом отпуск продолжительностью не менее 6 дней был использован истицей.

Согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ истица была отозвана с отпуска, при этом было получено ее письменное согласие на отзыв, что не оспаривалось истицей, подтверждено показаниями свидетелей.

Косвенно данный факт также подтверждается представленным истицей заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, где в ходе опроса она поясняет, что ею очередные отпуска использованы не были, при этом никто из руководства в предоставлении отпуска не отказывал.

Таким образом, доводы истицы о не предоставлении ей возможности использования ежегодных очередных отпусков за указанные годы не нашли своего подтверждения.

Согласно ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Норма ст. 392 ТК РФ также предусматривает, что при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, данных в Постановлении Пленума от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно отмечал, что статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации конкретизирует положение статьи 37 (часть 4) Конституции Российской Федерации о признании права на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения. Срок для обращения в суд, предусмотренный данной нормой, направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника в случаях выявленных нарушений. Своевременность же обращения в суд зависит от волеизъявления работника.

При рассмотрении данного дела судом достоверно установлено, что истицей пропущен установленный частью первой статьи 392 ТК РФ срок обращения в суд по указанному требованию за предшествующие периоды, доказательств уважительности пропуска срока на обращение в суд истица суду не представила, а ее доводы нельзя признать уважительными причинами пропуска срока.

Что касается периода 2010г., то как было указано, истице был предоставлен очередной отпуск с 14.02.2011 по 09.04.2011, из которого она была с ее согласия отозвана с 28.02.2011, срок предоставления неиспользованной части отпуска не истек.

При этом следует учесть, что истица имеет право присоединить оставшуюся часть неиспользованного отпуска к отпуску за следующий рабочий год.

Таким образом, с учетом выясненных обстоятельств и вышеназванных норм законодательства оснований для удовлетворения требований не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Месаблишвили ФИО6 к УВД по г. Астрахани о признании незаконными действий начальника УВД по городу Астрахани, обязательстве предоставления отпусков, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский облсуд в течение 10 дней.

Судья: