Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 марта 2012 года Кировский районный суд г. Астрахани в составе: Председательствующего судьи Морозовой О.А. При секретаре Синельниковой Н.П. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кручинина Ю. М. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, У с т а н о в и л: Кручинин Ю.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, указав в заявлении, что он является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к категории земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство. Без получения разрешения на строительство на указанном участке им возведен объект недвижимого имущества – жилой дом, строительство которого не завершено. Он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Регистрация права собственности на указанный объект недвижимости Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области приостановлена в связи с предоставлением заявителем не в полном объеме требующихся документов на объект незавершенного строительства (отсутствует разрешение на строительство). Полагает требование предоставления разрешения на строительство противоречащим действующему законодательству. В связи с чем просил суд признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области по приостановлению регистрации незаконными и обязать зарегистрировать за ним право собственности на объект незавершенного строительства - <данные изъяты> площадь застройки <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>. В судебном заседании Кручинин Ю.М. заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. Просил суд удовлетворить заявленные требования. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области Манцурова С.М. в судебном заседании требования заявителя не признала и дополнительно суду пояснила, что приостановление государственной регистрации права собственности на объект недвижимости незавершенный строительством основано на законе, поскольку в отсутствие разрешения на строительство может быть зарегистрировано только право собственности на объект завершенный строительством. Кручининым же не представлено на государственную регистрацию права собственности на объект незавершенный строительством разрешения на строительство. В связи с чем, просила суд в удовлетворении заявленных им требований отказать в полном объеме. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В судебном заседании установлено, что Кручинин Ю.М. является собственником земельного участка площадью 604 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Кручинин Ю.М. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства - <данные изъяты>, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>. Из материалов дела следует, что после проведения правовой экспертизы представленных документов в порядке ст.13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственный регистратор письмом от 18.02.2012 года № 04/008/2012-448 уведомил заявителя о причинах, препятствующих проведению государственной регистрации права, разъяснив, что в соответствии со ст.25 Закона заявителем не в полном объеме представлены требуемые документы, а именно: не представлено разрешение на строительство объекта незавершенного строительства. В связи с чем государственная регистрации приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ. Требование о предоставлении заявителем разрешения на строительство и приостановление в связи с этим государственной регистрации основаны на законе. К данному выводу суд пришел на основании следующего. В силу ч. 3 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ, в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право собственности на данный земельный участок, разрешения на строительство и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства. Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 93-Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» внесены изменения в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который был дополнен ст. 25.3 «Особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества». Данная статья Закона о регистрации является специальной и определяет перечень объектов недвижимого имущества, на которые распространяется действие данной нормы. К таким объекта относятся: объекты недвижимого имущества, для строительства и реконструкции которых не требуется выдачи разрешения на строительство; объекты индивидуального жилищного строительства, создаваемые или созданные на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемые или созданные на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке). Объектом индивидуального жилищного строительства с учетом ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. В соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ для государственной регистрации права собственности на создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества гражданин к документам, представляемым в соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ, должен представить документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, а также правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества. Представления документа на земельный участок не требуется, если право заявителя па этот участок ранее зарегистрировано в порядке, установленном Законом о регистрации. Таким образом, ссылка заявителя на ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ несостоятельна, ввиду того, что она не распространяется на объект незавершенный строительством, а ее действие распространяется лишь на жилой дом, садовый дом, строения и сооружения вспомогательного характера. Право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, указанных в статье 25 Федерального Закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Кроме того, согласно Указу Президента РФ от 16 мая 1997 г. № 485 «О гарантиях собственников объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами» объекты незавершенного строительства могут быть отчуждены и право собственности на них может быть зарегистрировано, если доказана правомерность пользования земельным участком для создания объекта недвижимости и если имеется разрешение на производство строительных работ, а также описание объекта незавершенного строительства. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, связанные с приостановлением регистрации права собственности на объект незавершенного строительства - литера А, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, являются законными и обоснованными, в связи с чем, нарушений прав заявителя не влекут. Следовательно, требования заявителя Кручинина Ю.М. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд Р е ш и л: В удовлетворении заявления Кручинина Ю. М. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья: Решение в окончательной форме изготовлено 02.04.2012. Судья: