Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 мая 2012 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Ураховой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Галимова Н. М. о признании действий Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани по отказу в оформлении документов землепользования о предоставлении в собственность земельного участка незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения

У С Т А Н О В И Л :

Галимов Н.М. обратился в суд с заявлением, указав, что он является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Керамик» и с 1982г. пользуется предоставленным ему земельным участком №, расположенным по адресу: <адрес> этот земельный участок он на протяжении длительного периода времени использует по назначению, то обратился в управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани с заявлением об оформлении документов землепользования в собственность. Однако письмом от 25 апреля 2011г., которое он получил только в ноябре 2011г., в удовлетворении его обращения было отказано. Этот отказ считает незаконным и не обоснованным, поскольку он противоречит требованиям закона, в частности ст. 27 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК РФ), а также ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В связи с этим он был вынужден обратиться в суд и просит признать отказ управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани в оформлении документов землепользования о предоставлении в собственность земельного участка №, расположенного в СНТ «Керамик» по <адрес>, выраженный в письме от 25 апреля 2011г. №05/04/2011-928, незаконным и обязать управление оформить документы землепользования по предоставлению в его собственность названного земельного участка.

В судебном заседании представитель Галимова Н.М. по доверенности Чибисова О.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила удовлетворить.

Представитель Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани Зеленский А.Н. заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поскольку отказ в оформлении документов землепользования о предоставлении в собственность Галимову Н.М. земельного участка №, расположенного в СНТ «Керамик» по <адрес> соответствует требованиям закона и дан заявителю в установленные сроки.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Галимов Н.М. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Керамик» с 1982г. и пользуется земельным участком № по <адрес>. Эти обстоятельства подтверждаются членскими книжками и справкой, выданной председателем СНТ «Керамик».

Также судом установлено, что 4 апреля 2011г. Галимов Н.М. через своего представителя Гайдидей В.А. обратился с заявлением в Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани об оформлении документов землепользования в собственность для садоводства, на указанный земельный участок (л.д.85).

Письмом от 25 апреля 2011г. за №05/004/2001-928 в удовлетворении обращения Галимова Н.М. Управлением земельными ресурсами администрации г. Астрахани было отказано по тем основаниям, что в соответствии с градостроительными регламентами, установленными Правилами землепользования и застройки г. Астрахани от 28 августа 2008г. №107, спорный земельный участок вошел в границы шумовой зоны аэропорта Министерства обороны РФ «Приволжский», в которой размещение объектов для проживания людей и садоводство запрещено.

Суд полагает, что данный ответ является законным и обоснованным, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Таким образом, градостроительный регламент – это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Правил землепользования и застройки города Астрахани, утвержденных решением для земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в санитарно-защитных зонах производственных и транспортных предприятий, объектов коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунально-складских объектов, очистных сооружений, иных объектов (включая шумовую зону аэропорта), устанавливаются: виды запрещенного использования в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Виды запрещенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах санитарно-защитных зон: объекты для проживания людей; коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки; и другие.

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи (в том числе земли населенных пунктов), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого и устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно Правилам землепользования и застройки г.Астрахани, утвержденным решением городской Думы <адрес> от 28 августа 2008 года №107, земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> в СНТ «Керамик» расположен в границах шумовой зоны аэропорта Министерства обороны РФ «Приволжский» и необходимо учесть виды его запрещенного использования: коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки и др..

Данные обстоятельства отражены в письме руководителя Комитета по градостроительству и архитектуре администрации г. Астрахани (л.д.91).

Установив указанные обстоятельства Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани, в соответствии с требованиями приведенных норм права в установленные законом сроки обоснованного отказало Галимову Н.М. в оформлении документов землепользования на спорный земельный участок.

Не могут быть приняты во внимание доводы заявителя о том, что земельный участок не относится к землям, оборот которых запрещен или ограничен, расположен в пределах земельного участка, предоставленного СНТ «Керамик» и его предоставление не затрагивает интересов других лиц, поскольку они противоречат собранным по делу доказательствам.

Иные доводы также не свидетельствуют о незаконности действий органа местного самоуправления и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное и приведенные нормы суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Галимова Н. М. о признании действий Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани по отказу в оформлении документов землепользования о предоставлении в собственность земельного участка незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения суда изготовлен 10 мая 2012г.

Судья: