РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2012 г. г.Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Берстневой Н.Н.

при секретаре Андриановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г.Астрахани, обращающегося в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации г. Астрахани, Управления благоустройства и озеленения администрации г. Астрахани, Администрации Советского района г.Астрахани о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки, размещения отходов производства и потребления, обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах города Астрахани, сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов. Однако, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки исполнения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления в деятельности муниципального образования установлено, что в нарушение требований Федеральных Законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «Об охране окружающей среды» на территории Ленинского района г. Астрахани допускается размещение на почве несанкционированных свалок отходов на <адрес> (на задах <адрес>. Просит признать бездействие незаконным и обязать администрацию г. Астрахани, Управление благоустройства и озеленения администрации г. Астрахани, Администрацию Советского района г.Астрахани ликвидировать несанкционированную свалку отходов по указанному адресу.

В судебном заседании представитель прокурора г.Астрахани Ивашиненко Н.Н. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц Администрации г. Астрахани, Управления благоустройства и озеленения администрации г. Астрахани, Администрации Советского района г. Астрахани возражали против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, судебные прения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч.1 ст. 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.18 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 10 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

К вопросам местного значения города Астрахани относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Астрахани и организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п.п. 11, 24 ст. 12 Устава муниципального образования «Город Астрахань»).

В соответствии с п.1 распоряжения Администрации города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче отдельных полномочий управлением благоустройства и озеленения администрации города Астрахани и управлением по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Администрациям районов города» мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок и контроль за их проведением отнесены к полномочиям Администраций районов города.

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что государственным инспектором Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ в рамках требования прокуратуры г. Астрахани была проведено обследование территории по адресу: <адрес> (на задах <адрес>) на предмет несанкционированных свалок отходов производства и потребления.

В результате данной проверки было установлено наличие несанкционированной свалки отходов на <адрес> (на задах <адрес>, что отражено в акте обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, и подтверждается фотоматериалами.

Названные обстоятельства представителями заинтересованных лиц не оспаривались.

Таким образом, судом установлено, что Администрация и Администрация Советского района г.Астрахани не обеспечивает организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, это создает опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд. При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора г. Астрахани в этой части законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора г. Астрахани удовлетворить.

Признать бездействие администрации г. Астрахани и Администрации Советского района г.Астрахани в части непринятия мер по организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки размещения отходов производства и потребления на <адрес> (на задах <адрес>, незаконным.

Обязать Администрацию г. Астрахани и Администрации Советского района г.Астрахани организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки размещения отходов производства и потребления на <адрес> (на задах <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья: Н.Н.Берстнева