Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 июня 2012 года Кировский районный суд г. Астрахани в составе: Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С. При секретаре Митрофановой Н.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Роговой Н. Ю. к управлению земельными ресурсами администрации г. Астрахани об обжаловании действий органа местного самоуправления У с т а н о в и л : Рогова Н.Ю. обратилась в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ об обжаловании действий органа местного самоуправления, указав в заявлении, что постановлением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «О предоставлении Роговой Н.Ю. в аренду сроком на 25 лет земельного участка под строительство и эксплуатацию индивидуального жилого дома усадебного типа по <адрес>» в соответствии с обращением Роговой Н.Ю.. последней предоставлен земельный участок по <адрес> на вышеуказанных условиях. К постановлению прилагается чертеж границ предоставляемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был отведен на местности и передан Роговой по акту об отводе границ участка в натуре. В ДД.ММ.ГГГГ году Рогова обратилась в комитет имущественных отношений с просьбой оформить документы землепользования в соответствии с действующим на сегодняшний день законодательством РФ. Роговой было разъяснено, что необходимо провести землеустроительные работы и внести сведения о принадлежащем земельном участке, после чего с кадастровым паспортом земельного участка обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления. В конце ДД.ММ.ГГГГ года необходимые работы были выполнены и оплачены, в связи с чем сведения о земельном участке были внесены в Государственный кадастр недвижимости. После этого, заявитель обратилась в управление земельными ресурсами о заключении договора аренды земельного участка для последующей государственной регистрацией. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ управление сообщило, что отказывает в оформлении документов ввиду того, что Роговой не оформлены документы землепользования, в связи с чем право пользования землей прекращено. На основании изложенного заявитель просит признать отказ управления земельными ресурсами незаконным и обязать управление оформить договор аренды земельного участка по <адрес> с Роговой Н.Ю. В судебном заседании представитель заявителя Фадеева А.В. требования поддержала в полном объеме. Представитель управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани Рясов Д.В. просил в удовлетворении заявления отказать в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что на основании постановления администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № Роговой Н.Ю. предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок по <адрес>. В постановлении также имеется указание о том, что Роговой необходимо подготовить документы землепользования и в случае невыполнения данных действий право на пользование землей прекращается. Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Судом установлено, что на основании постановления администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № Роговой Н.Ю. был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно п. 2 данного постановления Роговой Н.Ю. предписывалось оформить документ землепользования в комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Астрахани; согласовать проектно-сметную документацию. Согласно п.2.3 Рогова Н.Ю. должна заключить договор с администрацией Кировского района г. Астрахани о возведении строений и хозпостроек на предоставленном земельном участке. До начала производства работ зарегистрировать объект и получить разрешение на право производства строительно-монтажных работ в городской инспекции госарзстройнадзора ( п.2.4 постановления). Произвести разбивку основных осей здания через главное управление архитектуры и градостроительства администрации города ( п. 2.5). При строительстве жилого дома выполнить требования проектной документации, в том числе, не превышать при вертикальной планировке уровень заданной планировочной отметки (п. 2.6.). Строго руководствоваться экологическими требованиями, предусмотренными п.1. ст. 54 Закона «Об охране окружающей природной среды» и ст. 6 Закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». После завершения строительства выполнить исполнительную съемку освоенного участка через главное управление архитектуры и градостроительства администрации г. Астрахани, предъявить законченный строительством объект приемочной комиссии, созданной в соответствии с договором администрации Кировского района. Согласно п. 4 указанного постановления в случае невыполнения пункта 2 настоящего постановления право на пользование землей прекращается. О данном постановлении и условиях, указанных в нем, Рогова Н.Ю. знала в момент его вынесения, что не отрицалось сторонами в судебном заседании. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Роговой Н.Ю. предприняты меры к составлению и утверждению акта об отводе границ участка в натуре. Впоследствии о своем праве на земельный участок Рогова Н.Ю. заявила только лишь в ДД.ММ.ГГГГ году, что следует из ее заявления и представленных в дело документов. Судом также установлено, что Роговой Н.Ю. не оформлялись иные документы землепользования, а также не предпринимались меры к освоению земельного участка, что подтверждается фотоматериалами и не отрицалось представителем заявителя. Таким образом, судом установлено, что Рогова с момента предоставления ей земельного участка и до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в течение длительного времени, своих обязанностей не выполнила и право на освоение земельного участка не реализовала. Сторона заявителя в качестве обоснования незаконности действий управления ссылается на абзац 4 пункта 3 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ, согласно которой в случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Вместе с тем, данная ссылка является несостоятельной, поскольку указанная статья введена Федеральным Законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ и на момент возникновения рассматриваемых правоотношений не действовала, соответственно, применяться не может. Рогова Н.Ю. просит суд обязать управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани заключить с ней договор аренды земельного участка ввиду нарушения норм действующего законодательства, однако таких нарушений суд не усматривает. Кроме того, в соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. У управления по земельным ресурсам администрации г. Астрахани не возникло перед Роговой Н.Ю. обязанности заключить договор аренды земельного участка. В том числе, и ввиду невыполнения Роговой возложенных на нее обязательств, предусмотренных п.2 Постановления администрации г. Астрахани. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Соответственно, решения, действия (бездействие) могут быть признаны судом незаконным лишь при одновременном соблюдении условий: несоответствия оспариваемого решения или действия закону и нарушении прав охраняемых законом интересов заявителя. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении требований. Анализ представленных и установленных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что заявление Роговой Н.Ю, является необоснованным и удовлетворению не подлежит. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л : В удовлетворении заявления Роговой Н.Ю. отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 30 дней. Судья: