Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 июля 2012 года г. Астрахань Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Рахматулиной Е.А., при секретаре Аксеновой Г.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц об обжаловании бездействия администрации г. Астрахани с привлечением третьего лица: администрации Ленинского района г. Астрахани, У с т а н о в и л: Прокурор Ленинского района г. Астрахани обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия администрации г. Астрахани, указав в заявлении, что прокуратурой Ленинского района г. Астрахани проведена проверка соблюдения администрацией г. Астрахани природоохранного законодательства, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, а именно: была обнаружена несанкционированная свалка адресу: <адрес>. В связи с чем просил суд признать бездействие администрации г. Астрахани в лице администрации Ленинского района г. Астрахани в части непринятия мер по организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки размещения отходов производства и потребления, незаконным и обязать ликвидировать несанкционированную свалку по адресу: <адрес>. Помощник прокурора Ленинского района г. Астрахани Свидовский С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Представитель администрации г. Астрахани и администрации Ленинского района г. Астрахани Масягина Е.А. в судебном заседании заявленные требования не признала и дополнительно суду пояснила, что согласно сводной бюджетной росписи администрации Ленинского района г. Астрахани на 2012 год целевых средств на ликвидацию несанкционированных свалок не предусмотрено. Кроме того, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок переданы МБУ г. Астрахани «<данные изъяты>», которому для заключения муниципальных контрактов требуется определенное время, то по состоянию на день выявления несанкционированной свалки по указанному адресу, утверждение прокурора о бездействии со стороны администрации Ленинского района не мотивировано и не обосновано. В связи с чем просила суд в удовлетворении требований прокурора Ленинского района г. Астрахани отказать. Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека». Согласно ст. 22 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа и организация сбора вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения. В соответствии со ст. 12 Устава муниципального образования «Город Астрахань», принятого Решением Городского Совета горда Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ №/а, к вопросам местного значения города Астрахани относятся среди прочих организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Астрахани; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Согласно Положению администрации города Астрахани, утвержденному Решением Городской Думы муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, к основным функциям и полномочиям Администрации города относятся полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Астрахани федеральными законами и законами Астраханской области. Администрация города, выполняя исполнительно-распорядительные функции в рамках имеющихся полномочий осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области охраны окружающей среды; организует проведение на территории города Астрахани гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов. На основании Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Астрахани, утвержденных решением Совета г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ №: юридическое лицо, имеющее в собственности или ином вещном праве земельные участки, здания, сооружения, коммуникации, жилые помещения обязано обеспечить санитарную очистку и уборку закрепленного участка в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами, в том числе уборку тротуаров, дворовых территорий, сбор и вывоз уличного мусора и мета, хранение мусора и отходов в закрытых контейнерах, содержание в чистоте и технически исправном состоянии мест установки контейнеров и самих контейнеров; в целях обеспечения чистоты и порядка в городе Астрахани, запрещается вывозить твердые и жидкие бытовые отходы, строительный мусор в места, не отведенные для их захоронения и утилизации; твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны, поля компостирования, перерабатывающие и сжигающие заводы, а жидкие бытовые отходы – на сливные станции и поля ассенизации. В соответствии со ст. 12 Земельного Кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем. Из материалов дела усматривается, что в результате проведенных осмотров территории г. Астрахани прокуратурой Ленинского района г. Астрахани выявлены места несанкционированного размещения отходов. Согласно Акта проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ обнаружена несанкционированная свалка по адресу: <адрес>. По указанному адресу на почве размещены отходы производства и потребления – мусор от бытовых помещений; отходы полипропилена; отходы сухой растительности и т.п. общей площадью 30*40 м. Представленные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что в результате неосуществления должного контроля и неисполнения своих функциональных обязанностей Администрацией города нарушаются охраняемые законом интересы граждан и установленные законом требования по охране окружающей среды. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Ленинского района г. Астрахани в части непринятия мер по организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки размещения отходов производства и потребления по адресу: <адрес> следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В данном случае следует обязать администрацию г. Астрахани принять меры по ликвидации несанкционированной свалки по адресу: <адрес>. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 254-258, 194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Признать незаконным бездействие администрации г. Астрахани, в лице администрации Ленинского района г. Астрахани в части не принятия мер по организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки размещения отходов производства и потребления по адресу: <адрес>. Обязать администрацию г. Астрахани в лице администрации Ленинского района г. Астрахани организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки размещения отходов производства и потребления по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца. Судья: Е.А. Рахматулина