Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2012 года г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бутыриной О.П.

при секретаре Багмашевой Р.Р.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Утегеновой <данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Астрахани об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в стаж периоды работы, назначить пенсию

У С Т А Н О В И Л:

Утегенова М.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Астрахани об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, указав в обоснование своих требований, что она с 1985 года имеет стаж работы педагогической деятельности. 03 июня 2011 года она обратилась в Пенсионный фонд РФ в Кировском районе г. Астрахани с просьбой о назначении ей досрочной трудовой пенсии, однако получен отказ в назначении данной пенсии. Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ года Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани отказало включить периоды работы с 22 сентября 1989 года по 11 июня 1990 года- нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (8 месяцев 20 дней); с 21 февраля 1993 года по 28 февраля 1993 года, с 22 апреля 1994 года по 30 апреля 1994 года, с 22 мая 1994 года по 31 мая 1994 года, с 18 мая 1995 года по 31 мая 1995 года в должности воспитателя ясли-сада №(1 месяц й11 дней); период работы в должности воспитателя детского сада № «Сказка» негосударственного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка- детский сад «Мир детства» (2 года 2 месяца 11 дней): с 04 декабря 2003 года по 28 февраля 2004 года, с 06 по 08 марта 2004 года, с 13 марта 2004 года по 10 января 2005 года, с 12 января 2005 года по 28 февраля 2006 года ; а также период нахождения на курсах повышения квалификации(26 дней) с 31 марта 2008 года по 26 апреля 2008 года.

Данный отказ считает незаконным, поскольку до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии; в соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № периоды работы, выполнявшейся до 01 сентября 2000 года, работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды норм рабочего времени; детский сад № «Сказка» является филиалом НДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Мир детства», воспитанниками которого являются дети в возрасте от 1 года до 7 лет., имеет статус дошкольного образовательного учреждения, свою деятельность осуществляет на основании лицензии, выданной Департаментом образования и начиная с 1990 года по 2006 год принимались решения о переименовании учреждения, при этом его функции и основная деятельность не менялись; период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

В связи с этим истец просит признать отказ Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Астрахани в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с неполным окладом, в должности воспитателя детского сада № «Сказка», на курсах повышения квалификации; назначить ей пенсию с 03 июня 2011 года, то есть со дня обращения за ней.

В судебном заседании Утегенова М.Г. и её представитель Апян Г.М. поддержали заявленные требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Астрахани – Зайсунова И.П., в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, поскольку периоды работы в должности воспитателя с 04 декабря 2003 года по 28 февраля 2006 года невозможно включить в специальный стаж, так как учреждение не поименовано как структурное подразделение; период с 22 сентября 1989 года по 11 июня 1990 года в должности воспитателя ясли-сада «Ягодка» не может быть включен в специальный стаж, поскольку согласно акта проверки истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1 года с 28 сентября 1988 по 03 августа 1989 года, затем очередной отпуск на 36 рабочих дней и согласно лицевых счетов Утегенова потом к работе не приступила, начисление заработной платы не производилось, в книге приказов отсутствуют сведения о предоставлении отпуска без содержания, нет и приказа о выходе на работу, в связи с чем невозможно установить где в этот период она находилась; за период работы с 14 июня 1990 года по 30 сентября 1992 года в должности воспитателя ясли-сада № 113 не предоставлена справка, уточняющая особый характер работы с указанием периодов, не подлежащих включению в специальный стаж; с 31 марта 2008 года по 26 апреля 2008 года – курсы повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж, так как в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд; с 21 февраля 1993 года по май 1995 года не могут быть включены в специальный стаж, так как это периоды работы с неполным окладом; период работы с 14 октября 1996 года по 17 октября 1996 года не может быть зачтен в специальный стаж в связи с нахождением истца в отпуске без содержания.

Выслушав доводы истца и её представителя, возражения ответчика, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего федерального закона, лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Обратившись в Управление пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Астрахани Утегеновой М.Г. на основании решения № от 02 августа 2011 года было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку не могут включаться в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, период работы с неполным окладом, в учреждении, которое не поименовано как структурное подразделение юридического лица, период нахождения на курсах повышения квалификации.

С отказом по указанным причинам суд согласиться не может по следующим основаниям.

Досрочная пенсия назначается в соответствии со ст. 27 п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, а также в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Федеральным законом «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией граждан права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С доводами ответчика о невозможности включения в специальный стаж периодов работы нахождения на курсах повышения квалификации( с 31 марта 2008 года по 26 апреля 2008 года), суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 31 марта 2008 года по 26 апреля 2008 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Не может согласиться суд и с доводами ответчика в части отказа включить периоды работы с 22 сентября 1989 года по 11 июня 1990 года- нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (8 месяцев 20 дней), поскольку до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии. Кроме того, судом установлено, что в спорный период истец работала в должности воспитателя ясли-сада № «<данные изъяты>», в отпуске по уходу за ребенком находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целом, что подтверждается оспариваемым решением, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о рождении сына. Согласно постановления ЦК КПСС и Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Впоследствии Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. С принятием закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ.

В части отказа Управления пенсионного фонда включить в специальный стаж для подсчета пенсии периоды работы с неполным окладом- с 21 февраля 1993 года по 28 февраля 1993 года, с 22 апреля 1994 года по 30 апреля 1994 года, с 22 мая 1994 года по 31 мая 1994 года, с 18 мая 1995 года по 31 мая 1995 года в должности воспитателя ясли-сада №(1 месяц й11 дней) суд полагает доводы необоснованными, поскольку судом установлено, что на основании приказа №-к от 19 июня 1990 года Утегенова М.Г. была принята на должность воспитателя ясли-сада № и проработала в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также записями в трудовой книжке. И в соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ, работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды норм рабочего времени.

Не может суд согласиться с доводами отказа в той части, что не подлежит включению в специальный стаж работы период работы с 04 декабря 2003 года по 28 февраля 2006 года – по доводам, что не поименовано как структурное подразделение юридического лица. В судебном заседании было установлено, что детский сад № «Сказка» является филиалом НДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Мир детства», воспитанниками которого согласно п.2.2.Устава Центра являются дети в возрасте от 1 года до 7 лет. На основании свидетельства о государственной аккредитации от 18 июня 2003 года филиалу Негосударственного дошкольного образовательного учреждения «Центр детства «Газпром» - Центр развития ребенка «Сказка» установлен государственный статус дошкольного образовательного учреждения, свою деятельность осуществляет на основании лицензии, выданной Департаментом образования и начиная с 1990 года по 2006 год принимались решения о переименовании учреждения, при этом его функции и основная деятельность не менялись.

При этом суд полагает, что истцу должна быть назначена пенсия с 03 июня 2011 года, то есть с момента обращения в Управление пенсионного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани от 02 августа 2011 года № в части отказа в назначении досрочной пенсии Утегеновой <данные изъяты> незаконным и отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани включить в специальный стаж Утегеновой <данные изъяты>, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 22 сентября 1989 года по 11 июня 1990 года- нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет;

с 21 февраля 1993 года по 28 февраля 1993 года, с 22 апреля 1994 года по 30 апреля 1994 года, с 22 мая 1994 года по 31 мая 1994 года, с 18 мая 1995 года по 31 мая 1995 года в должности воспитателя ясли-сада №;

период работы в должности воспитателя детского сада № «Сказка» негосударственного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка- детский сад «Мир детства» с 04 декабря 2003 года по 28 февраля 2004 года, с 06 по 08 марта 2004 года, с 13 марта 2004 года по 10 января 2005 года, с 12 января 2005 года по 28 февраля 2006 года ;

период нахождения на курсах повышения квалификации с 31 марта 2008 года по 26 апреля 2008 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Кировском районе города
Астрахани назначить Утегеновой <данные изъяты> пенсию со дня обращения, то есть с 03 июня 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения.

Судья: Бутырина О.П.