№ 2-2447/2012 по иску Ивановой О.В., Иванова В.С., Ивановой Т.А., к Управлению Министерства внутренних дел России по АО о взыскании суммы единовременного пособия.



Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

18 июля 2012г.

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

при секретаре Митрофановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой О. В., Иванова В. С., Ивановой Т. А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Ивановой О. Д., Ивановой И. Д. к Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области, с привлечением третьего лица Управление Федерального казначейства РФ по Астраханской области о взыскании суммы единовременного пособия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ в результате ДТП погиб <данные изъяты> ГИБДД АО ФИО3. Смерть ФИО3 произошла в связи с выполнением им своих служебных обязанностей. Постановлением военно-врачебной комиссии МСЧ УВД Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что смерть ФИО3 наступила вследствие закрытой тупой травмы груди с травматическим разрывом грудного отдела аорты, и острой кровопотери. После получения постановления военно-врачебной комиссии МСЧ УВД АО, ими было подано заявление о выплате полагающейся им согласно закону компенсации. До настоящего времени органами внутренних дел не выполняются требования действующего законодательства, и им не выплачена сумма единовременного пособия, в связи с чем просят взыскать с управления министерства внутренних дел России по Астраханской области в пользу Ивановой О.В., Иванова В.С., Ивановой Т.А. действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Ивановой О.Д. и Ивановой И.Д. в равных долях единовременное пособие в размере 4899000 рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в размере 150000 рублей.

В судебном заседании представитель Ивановой О.В. Абдулов Р.Т. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. От истцов в деле имеются заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик представитель УМВД России по АО заявленные требования не признал, просил оставить их без удовлетворения.

Представитель УФК по АО извещенные о времени и месте судебного заседания не вились, представили заявление которым просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями п.З. ст. 43 ФЗ РФ «О полиции», единовременное пособие в размере, равном 120-кратному размеру оклада денежного содержания сотрудника полиции, установленного на день выплаты пособия, выплачивается членам семьи и лицам, находившимся на его иждивении, в равных долях в случае гибели (смерти) сотрудника полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции.

В соответствии со ст. 47 ФЗ РФ «О полиции» финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 8 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 805 (действующей и в настоящее время) Расходы на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба производятся за счет соответствующей сметы содержания органа внутренних дел, в котором сотрудник занимал последнюю должность.

Исходя из положений действующего законодательства и п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" членами семьи и лицами, находившимися на иждивении погибшего (умершего) сотрудника полиции (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в полиции), имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 3 ст. 43 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N З-ФЗ "О полиции" считаются:

-         супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим);

- родители погибшего (умершего);

-     несовершеннолетние дети погибшего (умершего), дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

- лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Предъявляя требования о выплате пособия в размере 4899000 рублей, истцы руководствуются Законом РФ «О полиции» и рассчитывают указанную сумму из окладов денежного содержания сотрудников полиции на день подачи искового заявления.

Однако, Федеральный закон «О полиции» вступил в силу 01 марта 2011 года, при этом названным Законом не установлено, что правовые нормы могут применяться к правоотношениям, возникшим до его вступления в законную силу.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ в результате дорожно-транспортного происшествия примерно в 07 часов 10 мин. на 12 –ом километре автодороги <адрес> у <адрес> погиб <данные изъяты> ГИБДД УМВД России по АО ФИО3

На основании протокола УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ было решено производить выплату семье погибшего ФИО3, ввиду наступления его смерти в связи с исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно заключению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ гибель (смерть) <данные изъяты> ФИО3 инспектора дорожно-патрульной службы ОР ДПС ОР ГИБДД УВД по Астраханской области наступила ДД.ММ.ГГГГ в результате дорожно- транспортного происшествия, т.е. до вступления в законную силу Федерального закона «О полиции», соответственно, правовых оснований для выплаты единовременного пособия в размере, равном 120-кратному размеру оклада денежного содержания сотрудника полиции, установленного на день выплаты пособия, не имеется.

На момент возникновения правоотношения (гибель сотрудника), выплата единовременного пособия производилась в соответствии с частью 2 статьи 29 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 «О милиции», диспозиция которой предусматривала выплату единовременного пособия в размере десятилетнего денежного содержания погибшего (умершего).

Порядок выплаты единовременного пособия сотрудникам органа внутренних дел определялся Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 1999 года N 805

В силу пунктов 3, 4 Инструкции выплата единовременного пособия в размере десятилетнего денежного содержания сотрудника органа внутренних дел носит заявительный характер, следовательно, для ее получения необходимо обратиться с заявлением на имя начальника органа внутренних дел, в котором погибший проходил службу Рапорт (заявление) о выплате единовременных пособий или сумм в возмещение ущерба рассматривается в течение 15 дней после их поступления в орган внутренних дел.

Заявления истцов о выплате единовременного пособия датировано ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено специальной комиссией УМВД России по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения принято решение о выплате единовременного пособия в размере десятилетнего денежного содержания членам семьи погибшего сотрудника исходя из оклада денежного содержания, установленного на момент смерти (приказ УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол специальной комиссии УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ)

В силу пункта 6 Инструкции размер десятилетнего денежного содержания определялся из месячного оклада по занимаемой должности и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием на день гибели (смерти) сотрудника.

Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» в системе МВД России осуществлена реформа денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Реформа проведена не посредством индексации (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, а путем создания новой структуры денежного довольствия, основу которой составляют вновь установленные оклады денежного содержания.

При этом в силу пунктов 3, 4 постановления Правительства РФ от 03.11.2011 N 878 применение новых окладов денежного содержания предусмотрено только в отношении сотрудников, состоящих на службе в органах внутренних дел, а также для назначения и пересмотра размеров пенсий пенсионерам МВД России.

Принимая во внимание данные обстоятельства, требования истцов произвести выплату единовременного пособия исходя из размера ежемесячного денежного довольствия, который помимо оклада денежного содержания, включает в себя надбавки и иные дополнительные выплаты, установленные законодательством РФ, не основаны на законе.

Оснований для индексации единовременного пособия, ранее установленных исходя из окладов денежного содержания, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении сотрудников, уволенных со службы либо исключенных из списков личного состава за смертью, не имеется.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оклад денежного содержания <данные изъяты> ФИО3 инспектора дорожно-патрульной службы ОР ДПС ОР ГИБДД УВД по Астраханской области составлял 5513 (пять тысяч пятьсот тринадцать) рублей 00 копеек (письмо ЦФО УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, согласно расчетам, размер единовременного пособия, подлежащий выплате, составляет 661 560 (шестьсот шестьдесят одна тысяча пятьсот шестьдесят) рублей 00 копеек. (3229 + 2284) * (10*12) = 661560 рублей

Порядок выплаты материальной помощи в 2011 году регламентировался приказом МВД России от 14.12.2009 N 960 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 55 названного Приказа выплата материальной помощи в размере двух окладов денежного содержания производилась по решению руководителя подразделения, ежегодно, при уходе сотрудника в очередной ежегодный отпуск или в иные сроки на основании рапорта сотрудника.

Рапорт о выплате материальной помощи <данные изъяты> ФИО3 датирован ДД.ММ.ГГГГ, выплата в размере 11026 (одиннадцати тысяч двадцати шести) рублей 00 копеек произведена в форме безналичного расчета в феврале 2011 года. Данный факт подтверждается расчетным листком, платежной ведомостью за февраль 2011 года.

Таким образом, требования истцов о взыскании материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ год необоснованны.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Диспозиция данной нормы права предполагает, что размер расходов на оплату услуг представителя должен определяться с учетом принципов разумности и справедливости, а также таких критериев как сложность, продолжительность рассмотрения гражданского дела, правомерности требований, объем выполненной представителем истца работы., т.е. возмещение расходов на оплату услуг представителя должна быть соразмерна фактически оказанным услугам. Заявленную истцами сумму в размере 150000 рублей суд полагает излишне завышенной и не соответствующей соразмерности. Учитывая количество судебных заседаний, категорию спора, суд полагает возможным взыскать в счет расходов на услуги представителя 10000 рублей.

Анализ представленной по делу совокупности доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что требования истцов подлежат удовлетворению лишь в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление Ивановой О.В., Иванова В.С., Ивановой Т.А., действующей в интересах Ивановой О.Д., Ивановой И.Д., удовлетворить частично.

Взыскать с Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области в пользу Ивановой О. В., Иванова В. С., Ивановой Т. А., Ивановой О. Д., Ивановой И. Д. в равных долях 661560 рублей, а также расходы на услуги представителя в размере 10000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 30 дней.

Судья: