Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 августа 2012 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.

при секретаре Кадралиевой Г.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Астрахани в интересах Сарбасовой А.Р. к администрации г. Астрахани, с привлечением третьих лиц управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани, Сарбасовой Г.М. о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Астрахани обратился в суд с иском в интересах Сарбасовой А.Р. к администрации г. Астрахани о предоставлении жилого помещения, указав в заявлении, что Сарбасова А.Р. зарегистрирована в <адрес>. Данная квартира является собственностью Сарбасовой Г.М., которая в данной квартире не проживает. Распоряжением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № Сарбасова А.Р. с составом семьи 1 человек признана малоимущей и в последующем принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Распоряжением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ №-р аварийное здание общежития по <адрес> признано подлежащим сносу. Однако, до настоящего времени Сарбасова А.Р., проживающая в аварийном доме, не переселена в благоустроенное жилое помещение. Соответственно, Сарбасова А.Р., проживающая в указанном доме, пользуется правами, предусмотренными ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. До настоящего времени вопреки требованиям законодательства жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено. В связи с чем просит суд обязать Администрацию г. Астрахани предоставить Сарбасовой А.Р. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающего установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не ниже нормы предоставления.

Впоследствии прокурор уточнил свои требования и просит суд обязать Администрацию г. Астрахани предоставить Сарбасовой А.Р. на состав семьи два человека вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающего установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не ниже нормы предоставления.

Представитель прокуратуры г. Астрахани Ивашиненко Н.Н. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить.

Сарбасова А.Р. иск прокурора г. Астрахани поддержала по изложенным в нем основаниям. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель Администрации г. Астрахани Горянин А.А. в судебном заседании исковые требования прокурора г. Астрахани в интересах Сарбасовой А.Р. не признал и дополнительно суду пояснил, что оснований для предоставления ей жилого помещения вне очереди не имеется, поскольку <адрес> принадлежит на праве собственности Сарбасовой Г.М., которая также имеет право на предоставление жилого помещения в связи с признанием ее жилого помещения аварийным и подлежащим сносу. Однако, в интересах Сарбасовой Г.М. прокурор не обращается, третье лицо Сарбасова Г.М. самостоятельных требований не заявила. В случае, признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежим ремонту или реконструкции, вопрос переселения проживающих в нем лиц должен быть решен в соответствии со ст.ст. 86-89 ЖК РФ. В связи с чем просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани Пальцева Ю.А. в судебном заседании также просила в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо Сарбасова Г.М. в судебном заседании просила требования прокурора удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что она действительно является собственником <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Но в данной квартире зарегистрированы и проживают ее дочь Сарбасова А.Р. и внучка С.А.Б.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Сарбасова А.Р. и С.А.Б. зарегистрированы в <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собственником указанной квартиры является Сарбасова Г.М., проживающая и зарегистрированная с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>.

На основании постановления администрации г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ Сарбасова А.Р. принята на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно распоряжению администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ №-р и заключения городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признанное аварийным здание общежития по <адрес> подлежит сносу, установлен срок отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ, собственникам помещений вышеуказанного здания общежития произвести снос до ДД.ММ.ГГГГ

До настоящего времени Сарбасова А.Р. жильем не обеспечена. В связи с чем прокурор обратился в суд с иском о предоставлении жилого помещения в их интересах, мотивируя заявленные требования положениями ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 указанной нормы права предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. В соответствии со статьей 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, чьи жилые помещения в установленном порядке признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту и реконструкции.

Из материалов дела следует, что Сарбасова А.Р. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, составом семьи 2 человека с 2009 года.

Учитывая, что собственником жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, Сарбасова А.Р. не является, в данном случае не применимы положения ст. 57 ЖК РФ.

Поскольку жилое помещение, в котором проживает Сарбасова А.Р. признано не пригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, вопрос переселения проживающих в нем лиц должен решаться в соответствии со ст. 89 ЖК РФ, согласно которой предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Оснований для предоставления во внеочередном порядке жилого помещения только Сарбасовой А.Р. на состав семьи 2 человек не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Астрахани в интересах Сарбасовой А.Р. о предоставлении ей во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В иске прокурору г. Астрахани в интересах Сарбасовой А.Р. к администрации г. Астрахани о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: