Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2012 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Морозовой О.А.

при секретаре Бегеевой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Астрахани в интересах Усановой Г. Р., <данные изъяты>, Манапова И. З. к администрации г. Астрахани о признании незаконным снятия Усановой Г.Р. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Астрахани обратился в суд в интересах Усановой Г. Р., <данные изъяты>, Манапова И. З. с иском к ответчику о признании незаконным снятия Усановой Г.Р. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав в заявлении, что на основании постановления Администрации г. Астрахани от 27.09.2011 № 8886 Усанова Г.Р., зарегистрированная по адресу: г. Астрахань, ул. Хакимова, д. 1, кв. 1, составом семьи четыре человека снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Основанием для снятия Усановой Г.Р. и членов ее семьи с учета послужили сведения из Управления Росреестра, согласно которым Усанову О.Г. на праве собственности принадлежат жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>. Полагает данный отказ неправомерным, поскольку Усанова Г.Р., Усанов О.О., Манапов И.З. не приобрели права пользования на вышеуказанные жилые помещения, которые Усанов О.Г. приобрел в собственность в порядке наследования. В связи с чем просил суд признать незаконным постановление администрации г. Астрахани от 27.06.2011 № 8886 «О снятии Усановой Г.Р. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении» и обязать администрацию г. Астрахани принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении Усанову Г.Р., Усанова О.Г. и Манапова И.З.

Усанов О.Г., действующий как в своих интересах, так и в интересах Усановой Г.Р. и Манапова И.З. в судебном заседании требования прокурора г. Астрахани полагал подлежащими удовлетворению.

Представитель Администрации г. Астрахани Малыгина О.Б. в судебном заседании иск не признала и дополнительно суду пояснила, что оснований для удовлетворения требований, заявленных прокурором г. Астрахани в интересах Усановых, не имеется, поскольку семья обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения (11 кв.м) при постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. С учетом изложенного, просила суд в иске прокурору г. Астрахани в интересах Усановых отказать.

Прокурор г. Астрахани, Усанова Г.Р. и Манапов И.З., будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Администрации Советского района г. Астрахани от 10.03.1995 № 501 Усанова Г.Р. включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи 4 человека (Усанова Г.Р., Усанов О.Г., Усанов О.О. и Манапов И.З.).

На основании постановления Администрации г. Астрахани от 27.09.2011 №8886 Усанова Г.Р., зарегистрированная по адресу: <адрес>, составом семьи четыре человека снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

Основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении Усановой Г.Р. составом семьи 4 человека послужила выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.06.2011 №01/173/2011-490, из которой следует, что Усанову О.Г. на праве собственности принадлежат жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, и <адрес>. В связи с чем полагали что семья обеспечена площадью жилого помещения более нормы предоставления площади жилого помещения на одного члена семьи.

Однако, данный вывод является неверным.

В соответствии с п. 1 ст. 36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, в квартиры Усанова О.Г., приобретенные им в собственность в порядке наследования, находящиеся по адресу: <адрес>, Усанова Г.Р. и Манапов И.Р. никогда не вселялись, в данной квартире не проживали, и, соответственно, права пользования этими квартирами исходя из вышеприведенных норм жилищного и семейного законодательства, не имеют.

Не приобрели они права пользования квартирами Усанова О.Г. и по другим правовым основаниям (по гражданско- правовым сделкам).

Получение Усановым О.Г. в порядке наследования в 2008 году жилых помещений никак не повлияло на жилищные условия семьи Усанова О.Р. и его детей, их жилищные условия не улучшились.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Приобретение Усановым О.Г. в 2008 году в порядке наследования жилых помещений не могло являться основанием для снятия Усановой Г.Р., Усанова О.О., Манапова И.З. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, так как в отношении данных жилых помещений права пользования ими не приобретено, а потому данные жилые помещения не могли быть учтены при определении размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи Усановой Г.Р.

Что касается проживания в принадлежащей Усанову О.Г. <адрес> его несовершеннолетнего сына <данные изъяты> то данное обстоятельство также не влияет на изменение жилищных условий семьи Усановой Г.Р., поскольку данный ребенок является несовершеннолетним и его проживание с отцом носит временный характер. Из пояснений Усанова О.Г., данных им в судебном заседании, следует, что согласие о проживании сына с ним достигнуто между бывшими супругами в связи с тем, что школа, которую посещает ребенок, находится рядом с <адрес>

Из справки Жилищного управления администрации г. Астрахани от 18.08.2012 № С-02-1672 следует, что <данные изъяты> зарегистрирован по адресу: <адрес>. Доказательств того, что несовершеннолетний <данные изъяты> утратил право пользования данным жилым помещением суду не предоставлено.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Астрахани брак между Усановой Г.Р. и Усановым О.Г. расторгнут. После расторжения брака Усанов О.Г. снят с учета в квартире 1 дома 1 по ул. Хамимова г. Астрахани. Право пользования данной квартирой имеют Усанова Г.Р., <данные изъяты> и Манапов И.З. Общая площадь данной квартиры составляет 31,7 кв.м., жилая площадь 21,8 кв.м. Соответственно семья Усановой Г.Р. обеспечена общей площадью жилого помещения менее учетной нормы.

Таким образом, изменений в жилищных условиях семьи Усановых, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, по пункту 2 части 1 ст. 56 ЖК РФ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (определения от 16.04.2009 № 424-О-О, от 28.05.2009 № 695-О-О, от 01.12.2009 № 1549-О-О), часть 2 статьи 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» направлена на сохранение прав граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, на получение жилых помещений по договорам социального найма и не предполагает возможности снятия их с учета нуждающихся в жилых помещениях по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Усанова Г.Р., как указывалось выше, была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи 4 человека (Усанова Г.Р., Усанов О.Г., <данные изъяты> и Манапов И.З.) на основании постановления Администрации Советского района г. Астрахани от 10.03.1995 № 501. Следовательно, администрация г. Астрахани не имела предусмотренных законом оснований для снятия ее с данного учета по пункту 2 части 1 ст. 56 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что, требования прокурора г. Астрахани являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать незаконным и отменить постановление администрации г. Астрахани от 27.09.2011 № 8886 «О снятии Усановой Г. Р. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении».

Восстановить Усанову Г. Р. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи три человека, в том числе: Усанова Г. Р., <данные изъяты>, Манапов И. З..

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: