Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 сентября 2012 г. г. Астрахань Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Мелиховой Н.В. при секретаре Ураховой А.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Опейкина Ю. А. на решение государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в части отказа в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных путем раздела одного земельного участка, У С Т А Н О В И Л : Опейкин Ю.А. обратился в суд с заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Родничок», участок №. 29 июня 2012г. он обратился с заявлением в филиал ФБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных путем раздела принадлежащего ему земельного участка. По результатам рассмотрения этого заявления должностным лицом указанной организации 24 июля 2012г. было вынесено решение об отказе в осуществлении кадастрового учета на основании п.1 ч. 2 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в связи с имеющимися противоречиями между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости. Полагает, что этим решением нарушены его права как собственника. В связи с этим он был вынужден обратиться в суд и просит признать незаконным указанное решение в части отказа в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных путем раздела земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Родничок» участок №, с кадастровым номером <данные изъяты> согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.1 ч.2 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в связи с имеющимися противоречиями между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости. Также просит взыскать с ГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области государственную пошлину в размере 200 рублей. В судебном заседании представитель заявителя Опейкина Ю.А. по доверенности Жучкова И.А., указанные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области Ажмуллаева Н.А. требования заявления не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Опейкину Ю.А. принадлежит на праве собственности земельный участок, выделенный для садоводства, общей площадью 1173 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Родничок», участок №. Согласно Правилам землепользования и застройки г.Астрахани, утвержденным решением городской Думы г.Астрахани от 28 августа 2008 года №107, земельный участок №63, расположенный по адресу: г. Астрахань, Советский район, СНТ «Родничок» расположен в границах шумовой зоны ОАО «Аэропорт-Астрахань» и необходимо учитывать виды его запрещенного использования: объекты для проживания людей; коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки; и другие. Данные обстоятельства отражены в письмах МУП г. Астрахани «Проектно-производственное Архитектурно-планировочное предприятие» от 14 августа 2012г. и руководителя Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани от 12 сентября 2012г. Также судом установлено, что 29 июня 2012г. Опейкин Ю.А. обратился в государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных путем раздела принадлежащего ему земельного участка. Вместе с данным заявлением были поданы все необходимые документы. Решением государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № в осуществлении кадастрового учета было отказано. Исходя из указанного решения, в ходе проверки представленных документов было выявлено нарушение Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Так имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости. В частности в соответствии с актуальными сведениями государственного кадастра недвижимости, формируемые земельные участки находятся в границах зоны Ж-4, на которую установлены ограничения использования объектов недвижимости в пределах территориальной зоны, а именно: зона подлета аэродрома, шумовая зона аэропорта. Коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки в данной зоне относятся к видам запрещенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Данные обстоятельства в соответствии с п.1 ч.2 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» являются основанием для приостановления осуществления кадастрового учета. Кроме того, представленное заявление о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям закона. При этом в решении перечислены конкретные недостатки, выявленные при проверке документов. Эти обстоятельства в соответствии с п.2 ч.2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» являются основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета. Как усматривается из пояснений представителя заявителя наличие в представленных ими документах ряда недостатков, послуживших основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета, они не оспаривают. При этом они не согласны с тем, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости. Кроме того, территориальные зоны при рассмотрении их заявления не должны учитываться, поскольку этим нарушаются права Опейкина Ю.А. как собственника. Вместе с тем в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. На основании ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательств, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. В силу ч.1 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. В соответствии с требованиями ч.1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Таким образом, градостроительный регламент – это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Правил землепользования и застройки города Астрахани, утвержденных решением для земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в санитарно-защитных зонах производственных и транспортных предприятий, объектов коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунально-складских объектов, очистных сооружений, иных объектов (включая шумовую зону аэропорта), устанавливаются: виды запрещенного использования в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Виды запрещенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах санитарно-защитных зон: объекты для проживания людей; коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки; и другие. В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи (в том числе земли населенных пунктов), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого и устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Установив, что формируемые земельные участки находятся в границах территориальной зоны Ж-4, на которую установлены ограничения использования, ГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, в соответствии с требованиями приведенных норм права в установленные законом сроки вынесло законное и обоснованное решение по заявлению Опейкина Ю.А.. Не могут быть приняты во внимание доводы заявителя о том, что указанным решением нарушены его права как собственника, поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Доводы о том, что земельный участок, принадлежащий Опейкину Ю.А. находится в границах зоны СХ-1, а не зоны Ж-4, также не являются основанием для отмены решения органа кадастрового учета, поскольку для указанной зоны установлены аналогичные виды запрещенного использования: объекты для проживания людей; коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки; и другие. Иные доводы также не свидетельствуют о незаконности действий органа кадастрового учета и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований. Учитывая изложенное и приведенные нормы суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении жалобы Опейкина Ю. А. на решение государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных путем раздела одного земельного участка отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца. Судья: