ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 сентября 2012 года Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Мелиховой Н.В. при секретаре Ураховой А.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани, обращающегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Гаускину В. И. о признании бездействия незаконным и понуждении его устранить, путем заключения договора на вывоз твердых бытовых отходов, УСТАНОВИЛ: Заместитель прокурора Кировского района г. Астрахани обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребеления на территории Кировского района г. Астрахани, в результате которой было установлено, что деятельность ИП Гаускина В.И. осуществляется с нарушением требований природоохранного законодательства. В ходе проверки со стороны ответчика выявлено нарушение закона при размещении отходов производства и потребления, выразившееся в не заключении договора со специализированной организацией на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов на 2012 год, а также нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью. Просит признать бездействие ИП Гаускина В.И., выразившееся в нарушении законодательства об охране окружающей среды от отходов производства и потребления незаконным и обязать его устранить нарушения путем заключения договора на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО). В судебном заседании представитель прокуратуры Кировского района г.Астрахани Пушкинская Е.А. заявленные требования поддержала по основаниям изложенным в иске, просила их удовлетворить. Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил, возражений по иску не представил. В связи с этим, с учетом мнения истца суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства. Выслушав доводы стороны, исследовав материалы гражданского дела, заслушав судебные прения, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям. В статье ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены основные принципы, в соответствии с которыми должна осуществляться хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц. В соответствии с указанными принципами обозначенная деятельность должна осуществляться с учетом соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Согласно ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В соответствии с требованиями ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 3 ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. В силу ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 13 указанного Закона). Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды, определяется органами местного самоуправления. Решением Городского Совета г. Астрахани от 01 июля 2003 г. № 51 утверждены Правила благоустройства городских территорий, обеспечение чистоты и порядка в г.Астрахани. Согласно п. 1.6 указанных Правил организации, предприятия и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю, общественное питание и бытового обслуживания, обязаны соблюдать чистоту и порядок на закрепленных территориях. В целях соблюдения чистоты и порядка на территории города, организации, предприятия и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить заключение договоров со специализированной организацией на вывоз или утилизацию твердых бытовых отходов. Пунктом 1 ст. 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье граждан – неотъемлемые блага. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что в ходе проверки в июле 2012г. прокуратурой Кировского района г. Астрахани было установлено, что ИП Гаускин В.И. осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес> (скупка золота) не заключил договор на вывоз ТБО, чем нарушил ч. 1 п. 1.6. п.п. 1.62 Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в г. Астрахани, утвержденных Решением Городского Совета г. Астрахани от 01 июля 2003 г. Также судом установлено, что до настоящего времени ИП Гаускиным В.И. такой договор не заключен. Таким образом, судом установлено, что бездействие ИП Гаускина В.И., выразившееся в не заключении договора со специализированной организацией на вывоз ТБО, создает опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд. При таких обстоятельствах, суд считает требования заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с требованиями ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления и его требования были полностью удовлетворены, то с ответчика в доход государства подлежит взысканию в соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Иск заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани удовлетворить. Признать бездействие индивидуального предпринимателя Гаускина В. И., выразившееся в нарушении законодательства об охране окружающей среды от отходов производства и потребления незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя Гаускина В. И. устранить допущенные нарушения путем заключения договора на вывоз твердых бытовых отходов. Взыскать с индивидуального предпринимателя Гаускина В. И. в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Астраханский областной суд. Судья: