ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 сентября 2012 г. г. Астрахань Кировский районный суд города Астрахани в составе: председательствующего судьи Ивановой О.А., при секретаре Коневой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района города Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Беляевой ТД о признании действий незаконными, устранении нарушений, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кировского района города Астрахани обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Беляевой Т.Д. о признании действий незаконными, устранении нарушений, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки установлено, что на территории Кировского района г. Астрахани по адресу: <адрес>, киоск № осуществляет свою деятельность предприниматель Беляева Т.Д. с нарушениями требований природоохранного законодательства. Так, ответчик не обеспечил заключение договора со специализированной организацией на вывоз или утилизацию твердых бытовых отходов на 2012 год, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью. В связи с этим прокурор просит суд признать бездействие индивидуального предпринимателя Беляевой Т.Д., выразившееся в нарушении законодательства об охране окружающей среды от отходов производства и потребления незаконным, и обязать ответчика устранить нарушения путем заключения договора на вывоз твердых бытовых отходов. В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Кировского района города Астрахани Пушкинская Е.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме. В силу ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Из материалов дела следует, что Беляева Т.Д. судом дважды направлялись извещения о дне рассмотрения спора заказными письмами с уведомлениями. Однако извещения о дне слушания дела на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ возвращены в Кировский районный суд г. Астрахани в связи с невручением адресату по причине «истек срок хранения». Таким образом, суд исполнил свою обязанность по извещению стороны о месте и времени рассмотрения дела и признает, что в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ сведения о надлежащем уведомлении Б о времени и месте рассмотрения спора имеются. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства с согласия представителя истца. Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. По вопросам обеспечения права на благоприятную окружающую среду, ограничение на заявление прокурора не распространяется. Таким образом, с учетом вышеперечисленных норм Закона, считаю необходимым обратиться с подобным иском в интересах неопределенного круга лиц. Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Астрахани проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Кировского района г. Астрахани. В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес>, киоск № осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Беляева Т.Д. Деятельность осуществляется с нарушениями требований природоохранного законодательства. В статье 3 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» закреплены основные принципы, в соответствии с которыми должна осуществляться хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц. В соответствии с указанными принципами обозначенная деятельность должна осуществляться с учётом соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью (ст. 11 указанного выше Закона). В соответствии со ст. 51 Закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Феде Согласно ст. 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. Согласно ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 13 указанного Закона). Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды, определяется органами местного самоуправления. Решением Городского Совета г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства городских территорий, обеспечение чистоты и порядка в г. Астрахани. Согласно п. 1.6 указанных Правил организации, предприятия и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю и общественное питание и бытового обслуживания, обязаны соблюдать чистоту и порядок на закреплённых территориях. В целях соблюдения чистоты и порядка на территории города, организации, предприятия и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить заключение договоров со специализированной организацией на вывоз или утилизацию твердых бытовых отходов. Однако индивидуальный предприниматель Беляева Т.Д. не обеспечила заключение такого договора со специализированной организацией на 2012 год. Пунктом 1 ст. 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Поскольку обязанность соблюдать экологические, санитарные и иные требования в области охраны окружающей среды и здоровья человека, возложена на все хозяйствующие субъекты, то они обязаны осуществить утилизацию ТБО, что возможно сделать только по договорам заключенным с организацией, осуществляющей вывоз твердых бытовых отходов. Осуществляя свою деятельность, индивидуальный предприниматель Беляева Т.Д. также нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью. В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 150 Гражданского Кодекса Российской Федерации, жизнь и здоровье граждан - неотъемлемые нематериальные блага. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. Таким образом, деятельность индивидуального предпринимателя Беляевой Т.Д. нарушает гарантированные Конституции Российской Федерации права граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия на окружающую среду, вызванного осуществлением своей предпринимательской деятельности. У жителей района г. Астрахани должна быть гарантия, что в результате деятельности индивидуального предпринимателя Беляевой Т.Д. не будет осуществляться загрязнение окружающей среды, антисанитарного состояния территории, а также, что деятельность предпринимателя не создаст условия для причинения вреда в будущем. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований о признании бездействия индивидуального предпринимателя Беляевой Т.Д., выразившегося в нарушении законодательства об охране окружающей среды от отходов производства и потребления незаконным и обязании устранения указанных нарушений. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.80 Закона «Об охране окружающей среды», ст. ст. 28, 29 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», суд РЕШИЛ: Признать бездействие индивидуального предпринимателя Беляевой ТД, выразившееся в нарушении законодательства об охране окружающей среды от отходов производства и потребления незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя Беляеву ТД устранить нарушения путем заключения договора на вывоз твердых бытовых отходов. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья: