Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 октября 2012 г. г. Астрахань Кировский районный суд города Астрахани в составе: председательствующего судьи Ивановой О.А., при секретаре Коневой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района города Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Бутину ВЕ о признании действий незаконными, устранении нарушений, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кировского района города Астрахани обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Бутину В.Е. о признании действий незаконными, устранении нарушений, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки установлено, что на территории Кировского района г. Астрахани по адресу: <адрес> осуществляет свою деятельность предприниматель Бутин В.Е. с нарушениями требований природоохранного законодательства. Так, ответчик не обеспечил заключение договора со специализированной организацией на вывоз или утилизацию твердых бытовых отходов на 2012 год, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью. В связи с этим прокурор просит суд признать бездействие индивидуального предпринимателя Бутина В.Е., выразившееся в нарушении законодательства об охране окружающей среды от отходов производства и потребления незаконным, и обязать ответчика устранить нарушения путем заключения договора на вывоз твердых бытовых отходов. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Кировского района города Астрахани Имашева И.Д. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме. Ответчик индивидуальный предприниматель Бутин В.Е. в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку в настоящее время предпринимательская деятельность им не осуществляется. Представитель третьего лица ЗАО «Астрахань ЭкоСервис» Коротеева И.С. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала. Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. По вопросам обеспечения права на благоприятную окружающую среду, ограничение на заявление прокурора не распространяется. Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Астрахани проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Кировского района г. Астрахани. В ходе проверки установлено, что по адресу: г. <адрес> осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Бутин В.Е. Деятельность осуществляется с нарушениями требований природоохранного законодательства. В статье 3 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» закреплены основные принципы, в соответствии с которыми должна осуществляться хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц. В соответствии с указанными принципами обозначенная деятельность должна осуществляться с учётом соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью (ст. 11 указанного выше Закона). В соответствии со ст. 51 Закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. Согласно ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 13 указанного Закона). Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды, определяется органами местного самоуправления. Решением Городского Совета г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства городских территорий, обеспечение чистоты и порядка в г. Астрахани. Согласно п. 1.6 указанных Правил организации, предприятия и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю и общественное питание и бытового обслуживания, обязаны соблюдать чистоту и порядок на закреплённых территориях. В целях соблюдения чистоты и порядка на территории города, организации, предприятия и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить заключение договоров со специализированной организацией на вывоз или утилизацию твердых бытовых отходов. Однако индивидуальный предприниматель Бутин В.Е. не обеспечил заключение такого договора со специализированной организацией на 2012 год. Пунктом 1 ст. 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Поскольку обязанность соблюдать экологические, санитарные и иные требования в области охраны окружающей среды и здоровья человека, возложена на все хозяйствующие субъекты, то они обязаны осуществить утилизацию ТБО, что возможно сделать только по договорам заключенным с организацией, осуществляющей вывоз твердых бытовых отходов. Осуществляя свою деятельность, индивидуальный предприниматель Бутин В.Е. также нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью. В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 150 Гражданского Кодекса Российской Федерации, жизнь и здоровье граждан - неотъемлемые нематериальные блага. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. Таким образом, деятельность индивидуального предпринимателя Бутина В.Е. нарушает гарантированные Конституции Российской Федерации права граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия на окружающую среду, вызванного осуществлением своей предпринимательской деятельности. Доводы ответчика о том, что он в настоящее время не осуществляет предпринимательскую деятельность, каких-либо отходов от его деятельности не имеется, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в нарушении ст. 56 ГПК РФ, Бутиным В.Е. доказательств данным обстоятельствам суду не представлено. Напротив, из выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ответчик является индивидуальным предпринимателем, деятельность в качестве предпринимателя им не прекращена. Кроме того, в судебном заседании индивидуальный предприниматель Бутин В.Е. пояснил, что договор аренды нежилого помещения по <адрес> в настоящее время не расторгнут, данное помещение ответчиком используется как склад. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований о признании бездействия индивидуального предпринимателя Бутина В.Е., выразившегося в нарушении законодательства об охране окружающей среды от отходов производства и потребления незаконным и обязании устранения указанных нарушений. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> следует взыскать с ответчика в доход Муниципального образования «Город Астрахань». На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.80 Закона «Об охране окружающей среды», ст. ст. 28, 29 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», суд РЕШИЛ: Признать бездействие индивидуального предпринимателя Бутина ВЕ, выразившееся в нарушении законодательства об охране окружающей среды от отходов производства и потребления незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя Бутина ВЕ устранить нарушения путем заключения договора на вывоз твердых бытовых отходов. Взыскать индивидуального предпринимателя Бутина ВЕ государственную пошлину в доход Муниципального образования «Город Астрахань» в сумме <данные изъяты> Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца. Судья: