П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 04 февраля 2011 года судья Кировского районного суда г. Астрахани Морозова О.А. при секретаре Синельниковой Н.П. рассмотрев материал по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Дамаевой М.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, у с т а н о в и л : ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной, внеплановой проверки, проведенной сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № в торговом объекте - «Пирожковая», расположенном по адресу: <адрес>, был выявлен факт предоставления индивидуальным предпринимателем Дамаевой М.Х. торгового места и допуска к осуществлению незаконной трудовой деятельности в качестве повара и продавца пирожков с 14 по ДД.ММ.ГГГГ гражданки Республики Киргизстан Киргизбаевой <данные изъяты>, не имеющей разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации из УФМС России по <адрес>. Норма ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение установленных федеральным законодательством правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах и заключается в: Согласно п. 9 ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы,и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности. Диспозиция ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ указывает, что нарушения миграционного законодательства должны быть совершены на торговом объекте. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения», принятый и введенный в действие постановлением Госстандарта РФ от 11.08.1999 г. № 242-ст в п. 26 главы 2.2 к торговым объектам, в данном случае -типам предприятий розничной торговли относит -киоск, палатку (ларек); п. 37 главы 2.2 определяеткиоск как оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас; п. 38 главы 2.2 определяет палатку (ларек) как легко возводимую сборно- разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день торговли. В нарушение указанных требований законодательства, индивидуальный предприниматель Дамаева М.Х., являясь арендатором торгового объекта - «Пирожковая», расположенном по адресу: <адрес>Г, предоставила торговое место на его территории гражданке Республики Киргизстан Киргизбаевой <данные изъяты>, а также дала ей разрешение на осуществление незаконной трудовой деятельности. В результате действий ИП Дамаевой М.Х. гражданка Республики Киргизстан Киргизбаева <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла в указанном торговом объекте незаконную трудовую деятельность в качестве повара и продавца пирожков, не имея разрешения на осуществление трудовой деятельности в РФ из УФМС России по Астраханской области, то есть с нарушением правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина на торговых объектах при отсутствии у него разрешения на работу. Факт совершения Дамаевой М.Х. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Дамаевой М.Х. и Киргизбаевой <данные изъяты> Так Дамаева М.Х. пояснила, что она является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность по производству и реализации в розницу пирожков и шаурмы. Для осуществления этой деятельности в начале декабря 2010 года она обратилась в ООО ПКФ «Сайда», для получения в аренду торгового места, чтобы осуществлять там свою деятельность по производству и реализации пирожков. С начала декабря 2010 года, примерно с 10 числа ООО ПКФ «Сайда» предоставила ей такое место и официальный договор между нами был заключен ДД.ММ.ГГГГ № об аренде торгового места под инвентарным номером №», площадью № кв. метров по адресу: <адрес> <адрес> с оплатой арендной платы в сумме <данные изъяты> рублей ежемесячно. Но фактически это место для производства и реализации пирожков она стала использовать с начала декабря 2010 года, для чего по устной договоренности наняла на работу гражданку РФ, узбечку по национальности, по имени Хамида, с оплатой 300 рублей в день. После ДД.ММ.ГГГГ она заболела и уехала через 2 недели в Чеченскую Республику к больной маме и вернулась только ДД.ММ.ГГГГ. Хотя ёё имя - Маржан, все называют её «<данные изъяты>». Гражданку Республики Киргизстан Киргизбаеву <данные изъяты> с 14 по ДД.ММ.ГГГГ она к осуществлению трудовой деятельности в указанной пирожковой не допускала, возможно её допустила Хамида, которую она приняла на работу. Несмотря на это обстоятельство вина индивидуального предпринимателя Дамевой М.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, подтверждается собранными в ходе проверки доказательствами: - Протоколами об административных правонарушениях и постановлением по делу об административном правонарушении, составленными по результатам проведенной проверки в отношении гражданки Республики Киргизстан Киргизбаевой <данные изъяты> о привлечении её к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ст. 18.10, ч. 2 ст. 18.8 и ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ. В соответствии с постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Астраханской области Гайдабас А.А. ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей. - Объяснением Киргизбаевой <данные изъяты> по данному факту от ДД.ММ.ГГГГ, которая пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она устроилась на работу в качестве повара и продавца в пирожковую у спортивного комплекса по <адрес> ей предоставила женщина по имени «Зухра» - хозяйка указанной пирожковой. Трудовой договор она заключила с ней в устной форме. По этому договору она пообещала заплатить её <данные изъяты> рублей за десять дней работы. На миграционном учете она не состоит, разрешения на работу из УФМС России по Астраханской области не имеет, так как у неё нет денег. Таким образом, индивидуальный предприниматель Дамаева М.Х. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ - нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, управляющим торговым объектом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта, производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину, незаконно привлекаемому к трудовой деятельности, осуществляемой па торговом объекте, либо в выдаче иностранному гражданину, незаконно осуществляющему указанную деятельность, разрешения на её осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности. В силу ст. 3.1 КоАП РФ. Размер штрафа судом установлен с учетом того, что Дамаева М.Х. ранее не привлекалась к административной ответственности, является инвалидом 2-ой группы по общему заболеванию. Руководствуясь ч. 1 ст.18.16 КоАП РФ, судья П о с т а н о в и л : Признать индивидуального предпринимателя Дамаеву М.Х. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ. Назначить индивидуальному предпринимателю Дамаевой М.Х. административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. (Триста пятьдесят тысяч руб.) Административный штраф перечислить на расчетный счет муниципального казначейства ИНН 3015071539 КПП получателя 3015011001 УФК по Астраханской области (УФМС России по Астраханской области) ОКАТО 12401367000 КБК 19211690040040000140. Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней. Судья: