ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 апреля 2011 года                                                                                           г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.,

при секретаре                              Мартыновой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>» Тимофеева А.Н.,

УСТАНОВИЛ:

В результате внеплановой документарной проверки было выявлено, что по адресу: <адрес> областное государственное образовательное учреждение «<данные изъяты>» осуществляет образовательную деятельность без лицензии. Таким образом, в бездействии директора ОГОУ ДОД «<данные изъяты>» Тимофеева А.Н. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Тимофеева А.Н. по доверенности Барсуков А.Л. в судебном заседании факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ не оспаривал. Однако вину директора ОГОУ ДОД «<данные изъяты>» Тимофеева А.Н. в совершении указанного правонарушения не признал, поскольку Министерством спорта и туризма Астраханской области не производится надлежащее финансирование, в связи с чем они не имели возможности своевременно получить лицензию. ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования и науки Астраханской области выдало ОГОУ ДОД «<данные изъяты>» лицензию на право ведения образовательной деятельности в соответствии с приложениями.

Представитель Министерства образования и науки Астраханской области извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 6 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). С ДД.ММ.ГГГГ указанная статья тратила силу.

В соответствии со ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено «Положение о лицензировании образовательной деятельности».

Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и образовательных организаций, созданных в иных организационно-правовых формах, а также научных организаций, реализующих в соответствии с законодательством Российской Федерации основные и (или) дополнительные образовательные программы, а также программы профессиональной подготовки.

В силу п. 4 «Положения о лицензировании образовательной деятельности» Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (далее - федеральный лицензирующий орган) осуществляет лицензирование образовательной деятельности.

В силу подп. а п. 8 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются - ведение лицензиатом или заявление к лицензированию соискателем лицензии образовательной деятельности по образовательным программам, предусмотренным для соответствующего типа образовательных учреждений или научных организаций в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» и Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике».

Из материалов дела следует, что ОГОУ ДОД «<данные изъяты>» осуществляло образовательную деятельность по образовательным программам без лицензии.

Норма ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такая лицензия обязательна.

Противоправный характер директора ОГОУ ДОД «<данные изъяты>», и его виновность в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письмом директора ОГОУ ДОД «<данные изъяты>» Тимофеева А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Факт отсутствия лицензии представителем ОГОУ ДОД «<данные изъяты>» не оспаривался в судебном заседании.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в бездействии директора ОГОУ ДОД «<данные изъяты>» Тимофеева А.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что Тимофеев А.Н. привлекается к административной ответственности впервые, в связи с чем полагает возможным не применять административное наказание в виде дисквалификации и ограничиться наказанием в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи - <данные изъяты> рублей.

Не могут быть приняты во внимание доводы представителя Тимофеева А.Н. о том, в действиях Тимофеева А.Н. отсутствует состав административного правонарушения, т.к. лицензию учреждение не получило своевременно из-за ненадлежащего финансирования Министерством спорта и туризма Астраханской области, поскольку они основаны на неверном толковании закона. Кроме того, отсутствие надлежащего финансирования не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности и от обязанности устранить выявленные нарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты> Тимофеева А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья:        О.Н.Хохлачева