П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 26 апреля 2011 года г. Астрахань Судья Кировского районного суда г. Астрахани Бутырина О.П. При секретаре Чумаковой В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Областной онкологический диспансер» у с т а н о в и л: В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> соответствии с приказом Управления Росздравнадзора по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая выездная проверка в отношении осуществления медицинской деятельности ГУЗ «Областной онкологический диспансер», по результатам которой выявлено длящееся административное правонарушение: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).При осуществлении медицинской деятельности по ряду работ (услуг) нарушаются п.п. «а,г,з» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части: отсутствия помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленных к ним требованиям; наличия в штате соискателя лицензиата работников, не имеющих соответствующего образования и сертификатов специалиста, соблюдения санитарных правил при осуществлении медицинской деятельности, что является основанием для привлечения ГУЗ «Областной онкологический диспансер» к административной ответственности по ч.3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Представители Управления Росздравнадзора по Астраханской области Васильева Л.В., Воронова И.В. в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности, просили суд признать лицо виновным в совершении административного правонарушения, вопрос о назначении наказания оставили на усмотрение суда. В судебном заседании представители ГУЗ «Областной онкологический диспансер» Оганесян Ю.В., Емельянова Е.В. пояснили суду, что указанные в протоколе нарушения имели место. Просили суд принять во внимание, что ГУЗ «Областной онкологический диспансер» построен в 1981 году по типовому проекту 70-80 годов, все отделения и службы диспансера расположены в строгом соответствии с проектом. Еще в 2005 году был разработан проект реконструкции, который прошел государственную стройэкспертизу и уже в течение ряда лет направляется в Минздрав РФ для включения в целевые программы. В 2008 году государственным заказчиком ГУЗ «ООД» был проведен открытый аукцион на надстройку 3 этажа в главном корпусе, однако работы не были проведены, контракт расторгнут в 2008 году из-за отсутствия бюджетного финансирования. Для оснащения необходимым оборудованием необходимо медицинское оборудование на сумму свыше 1,5 млрд.руб. Однако из-за отсутствия бюджетного финансирования, выделение денежных средств происходит только в рамках целевых программ, из запланированных на 2009 год денежных средств в размере 18 872 000 руб. на оборудование, 3 000000 руб. на медикаменты, 10 000000 руб. на проведение ремонтных работ фактически было выделено 13 503 985 руб. на оборудование, до настоящего времени еще имеется кредиторская задолженность на сумму свыше 2, 6 млн руб. За счет средств диспансера было приобретено оборудование на сумму 1, 3 млн руб. На 2010 год было запланировано выделение денежных средств в размере 65, 5 млн руб., но в последующем были внесены изменения и сумма уменьшена до 5, 4 млн руб. Со стороны диспансера были проведены мероприятия для включения Астраханской области в национальный проект «Здоровье» на 2011 год, в результате чего будет получено оборудование для лучевого лечения; также было пояснено, что в части выявленных нарушений по отсутствию сертификатов специалиста и наличия в штате соискателя лицензиата работников, не имеющих соответствующего образования, данные нарушения устранены. Не согласились с доводами в части нарушения санитарных правил по хранению мясных и молочных продуктов, поскольку санитарное состояние помещений пищеблока соответствует требованиям СанПина 2.1.3.2630-10. По невыполнению продуктового набора пояснили, что согласно Приказа Минздрава РФ от 05.08.2003 года № 330 расчетный объем финансирования на питание должен составлять 11, 4 млн.руб., фактически по утвержденной смете- 8,9 млн.руб. что составило 78.9% от заявленного, в результате чего из-за недофинансирования были сокращены заявки на приобретение продуктов питания. Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные суду документы, приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения имел место и подтверждается как протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки №, так и объяснениями, полученными в ходе проверки и данными в судебном заседании. Таким образом, ГУЗ «Областной онкологический диспансер» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ- осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Учитывая фактические обстоятельства и характер совершенного правонарушения, наличие объективных причин, в силу которых были допущены указанные в протоколе нарушения, учитывая имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу, что имеются основания для применения ст.2.9. КоАП РФ, то есть возможности освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного нарушения и ограничения устным замечанием. На основании изложенного и руководствуясь ст.2.1, 2.9, 2.10, 3.1, 4.1, 4.2, 19.20 КоАП РФ, суд П о с т а н о в и л : Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Областной онкологический диспансер» прекратить. Объявить ГУЗ «Областной онкологический диспансер» устное замечание в соответствии со ст.2.9. КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней. Судья: Бутырина О.П.