П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 июля 2011 г. Судья Кировского районного суда г. Астрахани Г.К. Шамшутдинова с участием адвоката С.Г.Моисеенко при секретаре Н.А.Митрофановой, рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 КоАП РФ ИП Бортникову Т.В.,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе выездной внеплановой проверки, проведенной сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Астраханской области 24.05.2011 в 10-30 часов на территории торгового комплекса «Маяк» (г. Астрахань, ул.Красная 1) установлено, что ИП Бортниковой Т.В. в соответствии с договором аренды № 352-245 п/к-10 от 18.03.2010, заключенным с ООО ПКФ «Урожай», арендуется торговое место № 245, которое было предоставлено ею гражданке р.Узбекистан Аллабергановой Г.Ш. для осуществления незаконной трудовой деятельности, поскольку последняя не имела разрешение на работу в РФ.

По указанному факту было возбуждено дело об административном правонарушении.

Бортникова Т.В. не согласилась с составленным в отношении нее протоколом.

Выслушав Бортникову Т.В., адвоката Моисеенко С.Г., инспектора ОИК УФМС России по Астраханской области Щебарскова С.В., изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Работодатель или заказчик работ (услуг), заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников, если иное не предусмотрено Федеральным законом (ст.18 указанного Закона).

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Как следует из материалов дела, гражданка р.Узбекистан Аллаберганова Г.Ш., не имеющая разрешения на работу в РФ на указанный период в качестве продавца, была допущена для осуществления трудовой деятельности в качестве продавца обуви с предоставлением торгового места предпринимателем Бортниковой Т.В., арендующей у ООО ПКФ «Урожай» торговую площадь.

24.05.2011 Аллаберганова Г.Ш. была привлечена к административной ответственности по ст. 18.10, ч.2 ст.18.17, ч.2 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.

Таким образом, вина ИП Бортниковой Т.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ доказана и подтверждается имеющимися в материалах дела документами: протоколом об административном правонарушении от 09.06.2011, объяснениями иностранного гражданина, договором аренды, постановлением о привлечении к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела подтверждают наличие в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.16 КоАП РФ.

Субъектами правонарушений по ч.1 ст.18.16 являются лица, управляющие торговыми объектами (торговым комплексами),в том числе по договору аренды, в нарушение общих правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности.

Имеющиеся в деле доказательства оценены судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Что касается показаний свидетеля Багировой Н.Х., то к ее показаниям суд относится критически, поскольку она состоит в трудовых отношениях с предпринимателем. Доводы ее ухода с работы и оставлении для присмотра за торговым местом иностранной гражданки суд признает несостоятельными, противоречащими пояснениям Аллабергановой Г.Ш., данным в день проверки, и постановлению о привлечении к административной ответственности.

Показания свидетелей Горбатова И.Г., Месаблишвили В.Г. не опровергают данных административного материала.

В соответствии с ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

Указанная норма предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде штрафа от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в отношении ИП Бортниковой Т.В. в виде минимальной суммы штрафа, поскольку административное наказание в виде приостановления деятельности не будет соответствовать цели административного наказания, установленной ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.16, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Бортникову Татьяну Васильевну, 08.08.1967 г.рождения, уроженку г.Астрахани, проживающей по адресу: г.Астрахань, ул.Туркестанская 30 кв.2, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде штрафа в сумме 300000 (триста тысяч) рублей.

Штраф перечислить: Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г.Астрахань, БИК банка 041203001, расчетный счет банка 40101810400000010009, ИНН 3015071539, КПП 301501001, Получатель УФК по Астраханской области ( УФМС России по Астраханской области) ОКАТО 12401367000 КБК 19211690040040000140.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский облсуд в течение 10 дней.

Судья: